答：形势危急是指事情发展的趋势危险而急迫。如1994年洪水一度严重超过佛山北江河堤境界线，造成北江大堤丹灶段漰塌一缺口，洪水泛滥丹灶镇，当时形势非危险而急切，万一河堤再扩大漰塌，丹灶镇一带的居民的生命财产安全就得不到保障，损失就惨重了。

市政府领导、三洪指部立马组织人力物想法堵塞缺口，一面组织群众撤离，一面组织抢救财物，终把河堤堵塞填埋好，确保了丹灶人民的安全。