2012年考研政治考前知识点-坎昆气候大会

1.坎昆气候大会2010年11月29日至12月11日在墨西哥海滨城市坎昆举行。会议通过了两项应对气候变化决议，推动气候谈判进程继续向前，向国际社会发出了积极信号。

决议认为，在应对气候变化方面，“适应”和“减缓”同处于优先解决地位，《联合国气候变化框架公约》各缔约方应该合作，促使全球和各自的温室气体排放尽快达到峰值。决议认可发展中国家达到峰值的时间稍长，经济和社会发展以及减贫是发展中国家最重要的优先事务。

决议还认为，发达国家根据自己的历史责任必须带头应对气候变化及其负面影响，并向发展中国家提供长期、可预测的资金、技术以及能力建设支持。决议还决定设立绿色气候基金，帮助发展中国家适应气候变化。

2.决议坚持了《公约》、《议定书》和“巴厘路线图”，坚持了“共同但有区别的责任”原则，确保了明年的谈判继续按照“巴厘路线图”确定的双轨方式进行。不过，坎昆大会未能完成“巴厘路线图”的谈判。这意味着，明年的谈判任务将十分艰巨。

3.中国国家发展和改革委员会副主任、中国代表团团长解振华在会上发言表示，中方坚定支持坎昆会议按照巴厘路线图达成全面、均衡的成果，并愿为推动谈判取得进展发挥积极建设性作用。

解振华说，在联合国气候变化国际谈判20年的进程中，国际社会先后达成了《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)、《京都议定书》(简称《议定书》)和巴厘路线图，形成了全球合作应对气候变化的基本法律框架，而《哥本哈根协议》的政治共识为全球进一步共同行动提供了重要政治推动力。这些成果来之不易，必须倍加珍惜，各方应当在此基础上共同推动坎昆会议取得积极成果。

4.解振华指出，中国政府为此提出以下建议：

一是坚持以《公约》和《议定书》为基础。巩固业已取得的共识，推动坎昆会议取得平衡、积极的成果，特别是要在发展中国家普遍关心的《议定书》第二承诺期、快速启动资金、适应、技术转让、森林等问题上取得实质性成果，在减缓、透明度等问题上取得积极进展。

二是坚持以共同发展为目标。发达国家应率先大幅减排，为发展中国家腾出必要的发展空间，并向发展中国家提供资金和技术转让支持。发展中国家也要在可持续发展的框架下为应对气候变化作出贡献。

三是坚持以加强合作为途径。发达国家要通过国际合作，为发展中国家应对气候变化提供资金、技术和能力建设的支持。中国将继续通过南南合作向其他发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿国家和非洲国家提供力所能及的帮助。

四是坚持以切实行动为保障。《议定书》发达国家应努力完成第一承诺期确定的减排任务，并在第二承诺期进一步承担大幅度量化减排指标，非《议定书》发达国家应在《公约》下承担可比的减排指标，并兑现向发展中国家提供资金和技术转让支持的承诺。发展中国家也要根据国情和能力，采取自愿有效的适应和减缓行动，共同应对全球气候变化。

5.12月6日，印度环境和林业国务部长贾伊拉姆·拉梅什6日表示，美国减排承诺“令人失望”，美国应完善其在减排等方面的承诺。拉梅什当天在坎昆气候大会期间举行的新闻发布会上说，美国提出2020年时的排放在2005年的基础上减少17%，与其他大部分发达国家的减排基准年份--1990年的排放相比，仅相当于减排4%;而由于缺乏国内立法，美国政府仅靠行政手段最多实现2020年比2005年减排14%，这相当于在1990年的基础上零减排。
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