核心提示
　　专家认为，大批硕士博士进入城管系统，对整个社会的发展来说，无疑是人才的浪费。要改变这一不正常现象，既要破除“体制内”迷思，也要加强对“体制外”就业人员的权益保障，改善他们的工资待遇。此外，高校培养的人才与市场需求严重脱轨，也是造成高学历浪费的重要原因之一。因此，高校教育结构应该调整。承担大众教育功能的大学(包括高职)要更多地适应社会、走向社会，以培养应用性、技术性人才为主。
　　26岁的海归硕士小孟(化名)最近有点烦。自从今年5月底考上上海市某区城管大队后，他发现自己突然成了新闻人物。尽管在公示的“工作单位/毕业院校”一栏，他低调地填写了“待业”两字，但还是被敏锐的媒体挖出了英国名校硕士的背景。
　　其实，不仅仅是小孟，今年报考上海城管的还有一批“高学历军团”。据悉，仅青浦一区，180个进入城管面试的考生中，就有2名博士、119名硕士，其中不乏来自复旦大学、上海交通大学、浙江大学等名校的高材生。
　　高学历人才为何热衷城管?是“最难就业年”背景下的无奈之举，还是“死也要死在编制里”的翻版重现?为此，记者采访了几名当事人和有关专家。

　　无奈的选择 
　　“就业压力相当大，找合适的公司很难，报考公务员也不容易。”海归小孟直言，留学背景并未给自己增加太多的竞争筹码。他从去年9月就开始准备公务员考试。尽管如此，笔试成绩也只是“低空飞过”，仅比分数线高了一点点。所以他选择了招录人数比较多、竞争相对没那么激烈的城管。在他看来，“这是当时比较理智且胜算较大的选择”。
　　在被问及为什么要报考城管时，应届纺织工程硕士艾伦(化名)给出了两个关键词：“形势和过渡。”
　　艾伦说，他之前一直想到外资纺织企业发展，但是因为今年纺织行业形势不好，没有如愿找到心仪的工作，于是退而求其次，报考了公务员。可是自己的专业又比较偏，没有太多的岗位可报，只好选择了城管。
　　他坦言，这只是权宜之计，他希望以后有机会可以进入市团委或者区团委。“哪个年轻人愿意一辈子在城管待着?”他说。
　　对于艾伦们“曲线入仕”的想法，中央党校科学社会主义教研部副教授王道勇表示可以理解，他认为，现在的就业环境不理想，“拼爹”现象也比较多。对于高学历求职者来说，报考城管可能是一种无奈的选择，但应该也是他们经过理性考虑后的结果。
　　“当然，毕竟城管做的多是事务性工作，并不需要太多的高学历人才。硕博大批进入城管系统，对整个社会的发展来说，无疑是人才的浪费。”王道勇说。
　　来自浙江的可乐(化名)虽然放弃了进入城管系统的机会，但还是想继续“考公”。他表示，先回老家找个事业单位待着，因为事业单位相对比较清闲，可以边工作边准备“考公”。“还是想在体制内发展，沪考、浙考和国考都会参加，争取尽快‘上岸’吧!”他告诉记者。
　　王道勇认为，高学历人才对“体制内”的憧憬是综合因素作用下的必然结果。从历史上看，中国历来就有“学而优则仕”的文化传统，对于很多人来说，当官是最好的职业选择。而从现实的角度看，中国正处于一种全民焦虑的状态，选择工作稳定、压力较小的公务员，正是年轻人规避风险，对抗对未来强烈的不确定感、不安全感的一种方式。此外，相比欧美国家，中国公务员权力大、声望高、福利好、掌握的资源多，也因此更具吸引力。
　　王道勇说：“公务员的隐形福利、引申出来的裙带关系等受到法律的严格控制后，体制内的吸引力自然会相对减小。”
　　中国人民大学劳动人事学院的潘锦棠教授认为，既要破除“体制内”迷思，也要加强对“体制外”就业的保障，改善工资待遇，鼓励创新创业，增加优质就业资源。他指出：“越是高学历人才，越不愿意主动创业，因为他们觉得自己所冒的风险，所吃的苦，和得到的回报不成比例。”

　　破除“体制内”迷思 

　　高校教育结构该调整 
　　高校培养的人才与市场需求严重脱轨，也是造成高学历浪费的重要原因之一。
　　王道勇指出，承担大众教育功能的大学(包括高职)要更多地适应社会，走向社会，将自己定位为培养应用性、技术性人才为主的高校，增加社会实践、实习机会，做到理论和实际相结合，实现高校和企业的无缝对接。
　　潘锦棠则希望高校结构调整可以走得更远。他认为，导致高校人才与市场需求脱轨的根本原因是高等院校的结构配置失衡。“现在我们的高等院校都是普通教育，培养的都是一般性、理论上的东西。对高级专科教育重视不够，应用性、技工性、培养工程师的学校太少。”他分析说，“这和中国的文化有关，中国素来推崇坐而论道的人，而看不起动手的人。这种教育体制下培养出来的研究生，专业性不强、就业技能差，进入就业市场毫无竞争力，最终只能选择到体制内从事写公文之类的工作。”
　　他提议，应减少本科院校，增加高级专科院校。“当然这种高级专科院校不能是高职、大专，而应是和本科同一级别的高级技工学校。在课程设置上，实行‘2年文化课+2年实践’的模式。请有实践经验的高级工程师、企业有经验的技工师傅当老师，手把手教学。有授予工程师、高级工程师称号的权利，可以大量培养各行各业的技术人才、直接能上手的人。另外，这些人才输送之后，国家也要在福利政策上给予他们与普通本科生一样的待遇。”他解释道。

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