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第三章政府价格管理
(一)政府制定价格的权限、范围和依据
1.政府制定价格的含义
2.政府指导价和政府定价的适用范围
3.政府指导价和政府定价的定价依据
4.政府定价目录
(二)政府价格决策制度
1.政府制定价格的基本程序
2.价格决策听证制度
3.政府价格决策集体审议制度
4.专家评审价格制度
(三)重要商品和服务价格成本监审
1.成本监审的含义
2.政府定价成本与企业会计成本的联系与区别
3.成本监审工作制度
4.成本监审的原则和方法
(四)价格总水平调控
1.价格总水平调控手段
2.价格监测分析
三、内容讲解
(一)政府制定价格的权限、范围和依据
1.政府制定价格的含义
政府制定价格包括政府指导价和政府定价。
例题3-1(单选)政府指导价是指( )。
A.由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格
B.由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格
C.由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度的价格
D.未经价格主管部门批准，任何单位和个人都无权变动的价格
答案：C
2.政府指导价和政府定价的适用范围
《价格法》第18条将政府指导价和政府定价的适用范围限于五类商品和服务价格：第一类是与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品;第二类是资源稀缺的少数商品;第三类是自然垄断经营的商品;第四类是重要的公用事业;第五类是重要的公益性服务。
《价格法》第19条规定，政府制定价格的具体品种范围由《中央定价目录》和《地方定价目录》确定。
3.政府指导价和政府定价的定价依据
《价格法》第21条规定：“制定政府指导价和政府定价，应当依据有关商品和服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济和社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
例题3-2(单选)根据《价格法》规定，下列不属于制定政府指导价和政府定价依据的是( )。
A.单位产品生产成本
B.市场供求状况
C.国民经济和社会发展的要求
D.社会承受能力
答案：A
4.政府定价目录
《价格法》规定政府指导价和政府定价的定价权限，要应以中央的和地方的定价目录为依据。
我国政府定价目录分为中央定价目录和地方定价目录。
中央定价目录和地方定价目录制定的法律依据主要是《价格法》。
例题3-3(单选)根据《价格法》，政府指导价及政府定价的定价权限和具体适用范围应以( )为依据
A.中央和地方成本监审目录
B.中央和地方政府具体规定
C.中央的和地方的定价目录
D.政府制定价格行为规则
答案：C
中央定价目录规定了国务院价格主管部门和国务院有关部门的定价权限、定价范围、定价方式和定价内容。
例题3-4(单选)列入中央定价目录中的商品和服务共有多少个种类( )。
A.15
B.13
C.18
D.11
答案：B
例题3-5(单选)下列产品或服务项目没有列入中央定价目录的是( )。
A.教材价格
B.电力价格
C.房地产价格
D.电信基本业务资费
答案：C
例题3-6(单选)下列关于政府指导价及政府定价的说法中，正确的是( )。
A.政府指导价及政府定价的定价权限和适用范围以中央定价目录为依据
B.制定政府指导价及政府定价应当依据社会最低成本和市场供求状况、国民经济和社会发展要求以及社会承受能力，实行合理差价
C.制定政府指导价及政府定价应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见
D.政府指导价及政府定价的范围、价格水平一经制定，不得调整
答案：C
(二)政府价格决策制度
1.政府制定价格的基本程序
根据《价格法》，国家计委制定了《政府制定价格行为规则(试行)》，对政府制定价格的基本程序作了规定，包括受理申请、初步审查、调查、集体商议、价格公告、跟踪监测和定期审查。
例题3-7(单选)政府制定价格的基本程序，包括初步审查、价格调查、集体商议、价格公告、跟踪监测和( )。
A.价格听证
B.定期审查
C.专家评审
D.论证
答案：B
2.价格决策听证制度
《价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
例题3-8(单选)政府价格决策听证，是指制定或调整实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的( )进行论证。
A.具体价格标准
B.必要性、可行性
C.程序
D.科学性、合理性
答案：B
例题3-9(单选)根据《价格法》，国务院价格主管部门和其他有关部门制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格时，应当( )。
A.举行价格听证
B.进行专家审议
C.经国务院批准
D.征求地方物价部门意见
答案：A
例题3-10(单选)价格决策听证会的程序不包括( )。
A.申请人说明定价方案、依据和理由
B.政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律法规、初审意见及其他需要说明的情况
C.听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名
D.向新闻媒体发布听证结果
答案：D
3.政府价格决策集体审议制度
集体审议可采取审价委员会审议、司长办公室审议或其他形式。
例题3-11(多选)根据《国家计委审价委员会工作规则》，审议委员会会议程序包括( )。
A.有关负责人陈述送审方案
B.委员提问
C.有关负责人进行答辩
D.委员发表意见
E.根据委员意见形成会议纪要
答案：ABCD
4.专家评审价格制度
专家评审的形式可以根据具体情况确定。成本复杂或分类制定或调整价格的项目，可以采取组建专家组的形式进行评审，其他项目可以采取召开专家评审会或由有关专家分别提出评审意见的形式进行评审。
例题3-12(单选)根据《政府制定价格行为规则》，下列不属于专家评审形式的是( )。
A.组建专家组评审
B.专家评审会评审
C.有关专家分别提出评审意见
D.价格主管部门集体办公评审
答案：D
例题3-13(多选)按照专家评审价格制度的有关规定，专家评审的主要内容包括( )。
A.定价、收费成本的合理性
B.商品或服务市场状况极其发展前景
C.制定或调整价格和收费标准的建议
D.制定或调整价格和收费标准对相关行业和消费者的影响分析以及相应的政策建议
E.对所评审价格、收费标准进行听证的建议
答案：ABCD
(三)重要商品和服务价格成本监审
1.成本监审的含义
2.政府定价成本与企业会计成本的联系与区别
企业会计成本与政府定价成本之间存在密不可分的联系：其一，企业会计成本是政府定价成本的基础，政府定价成本包含的内容一般不能超出企业会计制度和财务准则所允许的范围。其二，政府定价成本和企业会计成本核算的基础是一致的，都是以生产经营过程中实际发生的各项支出为基础，按照不同的核算要求得到不同的结果。但政府定价成本又与企业会计成本存在较大差别，主要体现在：成本核算目的不同;成本核算基础不同;成本归集方法不同;成本核算方法不同;成本性质不同;成本水平不同;成本补偿方式不同。
例题3-14(单选)下列关于政府定价成本与企业会计成本区别的说法中，错误的是( )。
A.成本核算目的不同
B.成本核算的基础不同
C.成本核算所依据的会计制度和会计准则不同
D.成本补偿方式不同
答案：C
3.成本监审工作制度
4.成本监审的原则和方法
例题3-15(单选)成本监审原则不包括( )。
A.成本相关性原则
B.成本合理性原则
C.成本过度性原则
D.成本完整性原则
答案：C
例题3-16(单选)成本监审通常不采用的方法是( )。
A.重点审核法
B.异常变动分析法
C.合理成本分配法
D.定期审核法
答案：D
(四)价格总水平调控
例题3-17(单选)经过二十多年的改革，目前我国占主导地位的价格形式是( )。
A.政府定价
B.政府指导价
C.市场调节价
D.国家定价
答案：C
1.价格总水平调控手段
(1)经济调控手段：主要有货币、财政、投资、进出口、重要商品储备、价格调节基金等。
(2)法律调控手段
(3)行政调控手段：主要有：对少数重要商品和服务价格实行政府定价或政府指导价、限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度、调价备案制度以及集中定价权限和冻结价格。
例题3-18(单选)计划经济体制国家与市场经济体制国家在使用行政手段对商品或服务的价格进行调控时，其区别在于( )。
A.调控的程度和范围不同
B.调控的具体方法不同
C.调控的内容和形式不同
D.调控针对的对象不同
答案：A
2.价格监测分析
熟悉价格监测分析工作的内容和基本形式。
例题3-19(多选)价格监测分析工作的内容主要包括( )。
A.监测价格的运行过程`
B.分析具体商品的价格形成因素
C.分析与价格有关的社会软环境
D.进行价格预测预警
E.提出调整价格的建议
答案：ABCD
例题3-20(单选)价格监测分析的基本形式不包括( )。
A.定期价格监测分析制度
B.典型调查或抽样调查
C.应急监测
D.预警监测
答案：D