2012广西经济师考试《初级工商》讲义:集权与分权

2012-08-15 16:13:58 字体放大:  

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集权与分权

(一)集权与分权

1.集权与分权的含义

集权是指将组织中的主要权力集中到较高的管理层次;

分权则是指将组织中的主要权力分散到整个组织之中。

职权的绝对分散意味着没有上级主管人员;而职权的绝对集中则意味着没有下层主管人员。

例题:在组织中,绝对的集权意味着( )。

A.没有下级主管人员 B.没有上级主管人员 C.没有组织结构 D.没有职能部门

答案:A

例题:分权制就是把企业管理权限适当地分散到组织的中基层,其最显要的特征是( )。

A.上对下的控制减少 B.部分决策权下移

C.内部实行独立经营 D.内部实行独立核算

答案:B

2.集权与分权程度的主要标志

组织的集权或分权程度,总是根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定。

(1)决策的频度。组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大,分权程度越高;反之,上层决策的数目越多,其集权程度就越高。拥有决策权的程度直接反映着一个组织集权或分权的状况。

(2)决策的幅度。组织中较低管理层次决策的范围越广,涉及的职能越多,说明该组织的分权程度越高;相反,组织中较高层次决策的范围比较宽,涉及的职能较多,则该组织的集权程度就较高。

(3)决策的重要性。如果组织中较低管理层次的决策只影响该部门的日常管理,而不影响该部门的今后发展,从而决策对整个组织的影响程度较小,则组织的分权程度较低;反之则较高。

(4)对决策的控制程度。如果上级对下级的决策没有任何控制,则分权程度极高;如果下级在决策后要向上一级报告备案,则分权程度次之;如果决策前须向上级“咨询”,则分权程度更低。

3.影响集权与分权程度的主要因素

(1)决策的代价。对于较重要的决策、耗费较多的决策,应由组织内的较高管理层作出,因为基层主管人员的能力与信息量有限,一定程度上限制着他们的决策水平。此外,重大决策所承担责任重大,因此往往不宜授权。

(2)决策的影响面。对于影响面比较大的决策,因为客观地需要决策内容的集中和统一。在决策过程中需要兼顾的方面比较多,决策结果在组织中涉及的部门和环节比较多,故而此类决策权应当集中使用。

(3)组织的规模。组织的规模大,决策的数目多,在管理过程中协调、沟通和控制相对不易,对此宜于分权。相反,如果组织规模小,决策的数目少,分散程度较低则比较适宜集权。

(4)主管人员的素质与数量。主管人员的素质与数量直接影响到分权的程度。主管人员数量充足,经验丰富,训练有素,管理能力较强,则可以较多地分权;反之则应集权。

(5)控制技术的完善水平。如果组织拥有比较完善的控制技术及手段,能够及时地发现并纠正下属决策中的问题和错误,则可以较多地实施分权。

(6)环境影响。环境变化越快,变化程度越大,组织中遇到的新问题就越多。因此,环境越不稳定,各层主管人员的管理幅度越受到限制,在这种情况下,组织决策的权力应当相对集中一些。

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