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第二节 市场失灵的原因及第三节政府对市场的干预
外部性
(一)外部性与市场失灵
1、外部性：所谓外部性或外部影响，是指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但是却没有因此付出代价或得到利益。
2、外部性分类：
根据经济活动主体是生产者还是消费者，外部性分为生产的外部性和消费的外部性。
根据对他人的影响外部性可以分为外部经济与外部不经济。
(1)外部经济：是某人或者某企业的经济活动会给社会上其他成员带来好处，但该人或该企业却不能由此得到补偿。
例如：你种树别人乘凉;你放烟花别人观赏
(2)外部不经济：是某人或某企业的经济活动会给社会其他人带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。
例如：工业生产过程中的废水废气污染农田使农场主受损;
吸烟造成室内空气污染等。
3、外部性对市场机制运行的影响
由于外部影响的存在，市场机制就不能有效地进行资源配置。
(1) 对于产生外部经济的生产者，私人收益小于社会收益，缺乏生产积极性，产出水平低于社会最优产出水平。造成产品的供给过少。
(2) 对于产生外部不经济的生产者，私人成本小于社会成本，倾向扩大生产，产出水平就会大于社会最优产出水平。造成产品的供给过多。超过帕累托最优所要求的产量水平，造成资源配置的无效率配置。
外部性导致资源配置失当，即使是在完全竞争条件下，由于存在外部性的影响，整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态。
(二)、政府对外部性的干预(本章第三节)
消除外部性的传统方法
1、使用税收和补贴手段。
(1)政府对负外部性的企业可以使用税收手段，使得企业的私人成本等于社会成本，从而使得资源得到更有效的利用。
(2)政府对正外部性的企业给予政府补贴，使私人收益等于社会收益，实现资源的优化配置。
2、政府也可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”
例如：A是产生负外部性的企业，B为A企业受害者，可以将A、B两个企业合并，从而使得负外部性消失。
3、明晰产权，外部性之所以存在并导致资源配置失当都是由于产权界定不清晰。
科斯定理：只要财产权是明确的，并且交易成本是零或者很小，那么无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。进一步看，还可以认为，一旦考虑到交易成本，产权的初始界定对于经济运行的效率就会产生十分重要的影响。从而可以引申出一个重要结论：不同产权制度，会导致不同的资源配置效率。
科斯定理提供了一种通过市场机制解决外部性问题的一种新的思路和方法。美国和一些国家先后实行了污染排放权或排放指标的交易。
【例题5：2007年单选】某造纸厂在其生产过程中，向附近的河流排放了大量的污水，并因此导致了附近某粮食产量大幅度下降，但该厂却又不对附近种粮农民进行相应的赔偿。这种现象通常被称为( )。
A.生产的外部经济
B.生产的外部不经济
C.消费的外部经济
D.消费的外部不经济
【答案】B
【例题6：2008年单选】从经济学理论上说，生产的外部不经济会造成( )
A 资源均衡配置
B 资源有效配置
C 产品供给过少
D 产品供给过多
答案：D
关于生产的外部经济的说法，正确的是( )。
A.生产者的社会收益等于私人成本
B.生产者的社会成本等于私人成本
C.生产者的私人收益小于社会收益
D.生产者的私人成本小于社会成本
答案：C
【例题8：多选】消除外部性的微观经济政策有( )。
A.政府生产公共物品
B.税收政策
C.合并相关企业
D.明晰产权
E补贴政策
答案：BCDE