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第十章 公共物品与财政职能
考点二:公共物品的融资与生产
公共物品的供给包括两重含义:
公共物品供给的 两重含义
类别
具体内容
公共物品的融资
政府融资 (强制融资)
政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
私人融资 (自愿融资)
适用公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体或者提供者同时也是该公共物品的主要受益者。私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。
联合融资
常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。
公共物品的生产
政府生产
代表公众利益的政治家雇佣公共雇员,与他们签订就业合同,合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。
合同外包
是指政治家首先与私人厂商签约,再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同,按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。合同外包是公共服务提供私有化的表现。