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第十一章 财政支出
中国的财政支出结构
(一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。
全国财政支出从1978年的1122亿增长到2006年的40213亿，年均增长15.4%。
财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。
(二)财政支出结构存在的问题
考试内容：了解财政支出结构存在问题的主要表现;理解财政支出结构存在问题所带来的消极影响。
我国目前财政支出范围和结构仍存在不合理的问题，主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。
财政支出“越位”既挤占了稀缺的财政资源，分散了政府财力，使财政支出不能充分保证应优先保证的重点项目，又不利于政府职能转变、市场机制作用充分发挥和财政资金使用效益的提高。财政支出“越位”主要表现在：财政对一般竞争性领域的投资依然存在，对一些经营性事业单位仍然包揽过多、不合理的补贴过多等。
财政支出“缺位”带来的消极影响：一是政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量;二是影响了经济体制改革的进一步深化;三是扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。财政支出“缺位”主要表现在：一是社会保障支出水平偏低;二是基础性科研和义务教育保障力度不够;三是对农村公共服务的保障水平严重短缺;四是财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少。
1.购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平;
2.相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上;
3.社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。
(三)按照公共财政要求优化支出结构
考试内容：理解调整优化财政支出结构的主要方向。
在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域。
1.严格控制一般性开支
2.大力支持教育事业发展
重点：义务教育;逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。
3.大力支持医疗卫生事业发展
4.大力支持就业和社会保障工作
5.大力支持生态环境建设
【例题?多选题】按照公共财政要求优化支出结构的主要方向是( )。
A.大力发展对外贸易
B.大力支持教育事业发展
C.大力支持医疗卫生事业发展
D.大力支持就业和社会保障工作
E.大力支持生态环境建设
『正确答案』BCDE