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第二部分 财 政
第十章 公共物品与财政职能
第一节 公共物品的定义及其融资与生产
公共物品供给的制度结构
1、公共物品供给的制度结构:理性的社会成员将利用其智慧,通过规则的创新,以获取来自公共物品交易的共同利益,并公正地分享收益和分担成本。
2、内容:该制度结构涉及以下四方面内容:
①公共物品供给的决策制度:何种物品应当被公共地而不是私人地提供?提供多少?决策问题是公共物品供给制度结构的核心。
②公共物品供给的融资制度:由谁为公共物品付费?以何种方式付费?
③公共物品供给的生产制度:由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送?以何种方式生产与递送?
④公共物品的受益分配制度:谁将成为公共物品供给的最终受益者?受益的规模和结构状况如何?
【例题5:单选】公共物品供给的制度结构核心是( )。
A决策制度 B 融资制度 C 生产制度 D受益分配制度
【例题6:2011年单选】某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。为保证新鲜蔬菜及时运送到城区,村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路,并允许其他村民免费使用。根据这一事例,下列说法错误的是( )。
A.其他村民可以“免费搭车”
B.允许未付费者使用,有损于社会资源配置的帕累托效率准则
C.村级公路修建的成本不一定非由全体村民承担
D.允许未付费者使用,可能会导致无人愿意修建村级道路
【例题7:2011年多选】政府在公共物品供给过程中的主要责任有( ):
A.为公民获得基本公共物品与服务提供制度保障
B.通过财政补贴和税收优惠方式,鼓励私人机构提供和生产公共物品
C.通过征税直接为公共物品融资
D.从事某些公共物品的生产或公共服务的递送
E.为公民的生、老、病、死提供“从摇篮到坟墓”式的全面服务