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第十三章 政府预算
【本章考情分析】
| 年份 | 单选题 | 多选题 | 合计 |
| 2008年 | 1题1分 | 1题2分 | 3分 |
| 2009年 | 1题1分 | 1题2分 | 3分 |
| 2010年 | 2题2分 | 2分 | |
| 2011年 | 1题1分 | 1题2分 | 3分 |
第十三章 政府预算
第一节、政府预算的职能与原则
本节考点：
(1) 政府预算的含义
(2) 政府预算的职能
(3) 政府预算的原则
(4) 政府预算的分类
本节内容：
(一)、政府预算的概念
政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：
(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。
(2)从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量多少。是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。
(1)政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择;
(2)政府预算反映了支出上的优先权。
(3)政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。
3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件(属于年度立法)。政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算都要依照法律规定进行。
政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算
【例题1—09年单选】具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的年度财政收支计划是( )。
A.政府预算
B.信贷计划
C.税收计划
D.国民经济发展规划
【答案】A
【例题2—08年单选】政府理财的主导和基本环节是()
A、信贷计划
B、政府预算
C、国民经济发展计划
D、年度投资计划
【答案】B
【例题3—2010年单选】政府预算制度最早出现在( )。
A.中国
B.美国
C.日本
D.英国
【答案】D
(二)、政府预算的职能--------反映、监督和控制
1.反映政府部门活动
政府预算反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点。
2.监督政府部门收支运作情况的功能
作为我国各级人民代表大会审议的重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。
3.控制政府部门支出的功能
由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的。超出授权范围的支出，即便是必需的也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议、批准。
三、政府预算原则---是制定政府财政收支计划的政策方针。