高级经济师国民经济管理:我国人力资源现状
我国人力资源现状
要科学制订和全面实施我国的人力资源政策,推进经济增长的转变,必须对我国人力资源的生产、开发、利用现状作出客观的分析。
(1)人力资源总量过于庞大,劳动力过剩的矛盾十分尖锐。
我国是世界上人口与人力资源最多的国家。国际上通常用以15-64岁人口为劳动年龄人口的统计口径,我国通常用男性16-59岁,女性16-54岁人口为劳动年龄人口。近十几年来我国劳动力供给人口占总人口比例有明显提高。受人口年龄结构的影响,我国劳动力供给人口比重大大高于国际平均水平。由于人口增长的惯性和人口结构的变化,我国劳动力资源的数量还将持续几十年,庞大的人力资源总量,固然是我国发展经济的一个潜在优势,但潜在优势并不等于现实优势,一般的人口资源并非就是人力资源。只有投入生产过程,与其他生产要素相结合创造价值的劳动人口才能成为人力资源,成为经济发展的真正优势。如果人力资源量供给过大,人力资源与财力、物力资源等生产要素不相适应,并出现严重的失衡状态,这会使我们面临一系列的社会经济问题。
(2)我国人力资源的素质偏低,已成为制约我国经济集约型增长的重要因素。
人力资源的素质,包括劳动者的文化知识水平、技术操作能力、劳动态度、工作质量等等,也可归纳为文化素质、技能素质、管理素质、精神素质四大方面。从纵向上看,随着我国文化教育事业发展,改革开放力度的加大,我国人力资源的素质比过去已有了显着的提高。但从横向比,从经济的集约型增长对人力资源的客观要求看,我国人力资源的素质,仍处于比较低下的状态,数量优势掩盖了质量的劣势。
从文化素质分析, 我国劳动者文化素质低最突出地表现在农业部门。
从技术素质分析。总的状况是劳动技能低,结构不合理。
从管理人员素质分析。应当承认,我国国有企业管理人员素质不高,缺乏一支会领导、善管理的企业家队伍。
从精神素质分析。改革开放以来,我国劳动者的精神素质虽有很大提高,但潜在的问题也不少。一是开拓进取精神不够,小生产者的自然经济观念较为浓厚,思想较保守,小富即安,缺乏创大业,迈大步,干大事的远大志向。二是从事本职工作的事业心、责任感和献身精神不强,缺乏敬业爱岗精神、艰苦奋斗精神、刻苦钻研精神和关心爱护自己企业单位的主人翁精神。三是职业道德退化。在市场经济潮流的冲击下,不少人滋长了利己主义的价值观念,自我意识、自我欲望膨胀,行业不正之风抬头,谋求私利的行为扩张。
现实经济生活中,正是由于我国人力资源素质低,导致生产可用产品的成本增加,次品率上升,机器设备的人为损坏多,维修费用增加,原材料、燃料、水电等大量浪费,设备利用率低,产品积压,资金周转慢等。我国粗放型经济增长方式的形成,以及粗放型向集约型增长方式转变较为困难的原因,劳动力差则是个重要障碍。
(3)我国人力资源配置结构欠合理,不利于提高经济结构效益。
第一,人力资源的产业、行业、地区间的配置状况,直接影响乃至决定各种资源的利用效率。应该看到,我国的人力资源不仅总量上配置失衡,劳动力总供给过大;而且结构也不合理,不同程度上存在扭曲现象。以一二三次产业为例,目前我国一二三产业的产值由多到少的顺序是二一三,而劳动力由多到少的顺序是一二三,与国际上其他国家相比,产值与劳动力就业结构偏差很大,大量劳动力滞留于农业。第三产业是劳动力密集型产业,能容纳较多的劳动力。但由于长期以来人们把第三产业视为不创造价值的产业,其发展未受到应有的重视,劳动力配置处于较低水平。劳动力滞存在一二产业,利用效率难以提高。
第二,我国人力资源配置结构不合理还表现在人力资源地域结构不合理。在一些经济发达、资源得到比较充分利用的地区,人力资源数量密度大,对地区经济的发展构成了强大的压力。在一些经济发展水平低、资源未能得到充分开发或很少开发或利用的地区,往往人烟稀少,人口密度小,这对于合理开发和充分利用现有资源也是不利的。