中级经济师考试中级经济基础第十五章考点

第十五章 财政政策

一、财政政策功能与目标

(一)掌握财政政策的含义，财政政策属于宏观调控手段

(二)掌握财政政策的功能

导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能

(三)掌握财政政策的目标

促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长

二、财政政策工具与类型

(一)掌握财政政策的工具

1.预算政策——逆经济风向行事 (1)社会总供给大于总需求时——赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求

(2)社会总供给小于总需求时——盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求

(3)社会总供给与总需求基本平衡——中性财政政策

2.税收政策 (1)税收是保持经济稳定运行的重要手段

在繁荣时：增加税收，降低社会总需求

在萧条时：减少税收，增加社会总需求

(2)税收是政府公平收入分配的重要手段

3.公债政策

4.公共支出政策

5.政府投资政策 (1)通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。

(2)通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。

过热时，降低投资支出水平;

萧条时，提高投资支出水平;

当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压。

6.补贴政策 (1)财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。

过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求;

萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求。

(2)财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。

(二)财政政策类型

分类标准 分类结果 具体解释

1.按财政政策调节经济周期的作用划分 自动稳定的财政政策 (1)累进所得税的自动稳定作用;

(2)政府福利支出的自动稳定作用

相机抉择的财政政策 反经济周期。分为：

(1)汲水政策：在经济萧条时，通过公共投资来启动社会需求，使经济恢复活力的方法。

(2)补偿财政政策

2.根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分 扩张性财政政策 在社会总需求不足的情况下，经济萧条，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求，结果往往会导致财政赤字扩大。

紧缩性财政政策 在社会总需求大于社会总供给的情况下，经济繁荣，此时政府通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段抑制社会需求，结果往往会导致财政赤字缩小或盈余扩大。

中性财政政策 均衡性财政政策——社会总供求基本平衡，经济稳定增长时期采用

财政政策与货币政策的协调配合

财政政策与货币政策的协调配合主要有三种类型："双松"、"双紧"、"松紧"搭配

三、财政政策乘数与时滞

(一)财政政策的乘数

类型 计算公式

税收乘数

b代表边际消费倾向;

说明税收增减与国民收入变动呈反方向变动

政府购买支出乘数

说明政府购买支出增减与国民收入变动呈同方向变动

购买性支出乘数大于税收乘数

类型 计算公式

平衡预算乘数 平衡预算乘数Kb=1

即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1

(二)财政政策时滞

认识时滞 内在时滞

只属于研究过程，与决策机关没有直接联系

行政时滞

决策时滞 外在时滞

与决策单位直接发生关系，而且直接影响社会的经济活动

执行时滞

效果时滞

四、应对国际金融危机的积极财政政策

我国1993~1997年--适度从紧的财政政策;

1998~2004年--具有扩张特征的积极财政政策;

2005~2008年第三季度--趋于中性的财政政策;

从2008年第四季度开始，再次启动实施积极的财政政策。

熟悉实施积极财政政策的主要内容

了解与1998年积极财政政策的差别