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第十五章 财政政策
应对国际金融危机的积极财政政策
我国1993～1997年——适度从紧的财政政策;1998～2004年——具有扩张特征的积极财政政策;2005～2008年第三季度——趋于中性的财政政策。从2008年第四季度开始，再次启动实施积极的财政政策。
(一)实施积极财政政策的背景
为了扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
(二)实施积极财政政策的主要内容
1.大幅增加政府公共投资，加强各项重点建设。
2.推进税制改革，促进企业投资和居民消费。
主要体现在：增值税转型改革——生产型转向消费型
3.调整国民收入分配格局，增强居民消费能力。
4.优化财政支出结构，促进保障和改善民生。
5.加大财政支持力度，促进结构调整和发展方式转变。
(三)与1998年积极财政政策的差别
这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同。
1.政策实施的环境发生了变化。目前我国经济发展所遭遇的金融危机比1998年的金融危机更为强烈。
2.政策实施所处的经济发展阶段不同。现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。
3.政策内容有新变化。这次实施的积极财政政策除了要扩大投资外，还有实施结构性减税、调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等内容。而且这次扩大投资同时在基建和民生、环保等领域进行，通过投资和消费的合力拉动总需求增长。
4.政策调控手段多。这次积极财政政策将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来综合使用。
【例1?单选题】(2009年)为应对国际金融危机的严重影响，从2008年第四季度开始，我国实行了( )财政政策。
A.从紧
B.中性
C.稳健
D.积极
『正确答案』D
【例2?单选题】(2009年)从2009年1月1日开始，我国全面实施增值税由生产型转为( )的改革。
A.消费型
B.积累型
C.收入型
D.补偿型
『正确答案』A