今天(3月11日)上午10时,十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。中央机构编制委员会办公室王峰副主任就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者提问。
中国国际广播电台和国际在线记者提问:我有两个问题,第一,在这次的方案中没有看到此前民间热议的大文化部、大能源部以及国家体改委设想的体现,请问是出于什么样的考虑?第二,关于国家发改委的职责权限也有意见认为需要进一步地改革,请问下一步是否会有所推进?
王峰回答说:比如大文化部,前面我已经讲过,机构改革是一个循序渐进的过程,不可能毕其功于一役,看准了先迈出一步。这次把新闻出版总署与广播电影电视总局两个机构合并起来,这就是非常关键的一步。至于能不能在这个基础上再往下推,咱们先走走看。我们要充分考虑到,我们国家老百姓对文化生活的需求,这种增长的要求是越来越突出了。不管什么样的改革,都要围绕这一点去考虑。如果说在一定时期把各个方面的任务都非常繁重的加在这样一些机构,为了追求所谓的“大”,把它合起来,顾此失彼,我看这不是一个好办法。先走一步,至于以后是什么样子,还要再看一看,要再研究。
第二,关于能源部。能源说到底是一个战略问题,哪个国家都非常重视这个领域的管理。在我们国家,发展改革委就是管发展战略、发展规划的一个很重要的宏观调控部门。上一轮改革我们专门组建了国家能源局,而且还设置了高层次的国家能源委员会,办事机构设在能源局,能源局由发改委来管理,是一个副部级机构。经过这几年的运行,实际效果是好的。其实你刚才提的这个问题,在上一轮改革过程当中就有同志主张成立国家能源部,我们采取了这样一个办法,也是要通过这个改革看看效果如何。实践是检验真理的标准,现在看来这步走的是对的。另外,还要考虑中国能源企业的情况,所以这个问题很复杂。
第三,提到体改委。有三个拿不准,第一条,从经济体制改革来讲,现在和改革初期不一样了,我们已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制,接下来的事,就是在这个体制的基础上如何进一步的深化和完善。第二条,现在的改革不仅仅是经济领域,我们是全方位的改革,全面深化改革。十八大提出的“五位一体”的战略部署,政治的、经济的、社会的、文化的、生态的,这五大领域当中都面临着改革任务。第三条,这几年在各个领域的改革,我们在有序的推进,成立了诸多专门负责改革的高层协调机制。比如医改、教育改革、科技改革、文化体制改革等等,我们采取这种办法,用一种高层次的议事协调机构,相关部门参加进来,共同研究这个领域的改革,效果怎么样呢?不言而喻,大家都会得到一个结论,效果还是不错的,在某些领域当中,我们的改革成效是非常明显的。文化体制,包括现在进行的医改,老百姓已经切切实实的感受到了改革所取得的成果。在这种情况下,现在的体系不用,重新再搞一个机构来推进方方面面的改革,行吗?拿不准。三个拿不准使得我们在这个问题上很为难,怎么办?看一看。总要给我们时间再慎重地去研究、去思考,在这个问题上就大家的意见共同地去研究、去论证,留待下一步再考虑这个问题。