中国财政部：湖南省积极开展会计从业资格无纸化考试工作
2012-2014年以来，湖南省在会计管理工作中积极推进信息化建设，尤其是响应财政部号召，申请到了财政部全国统一题库，开展会计从业资格无纸化考试工作，初见成效。
三年来，湖南省共组织了5次全省会计从业资格无纸化考试，累计有46.43万人报名，36.69万人参考，参考率为79.02%，12.67万人合格，合格率为34.53%。考试次数由一年一次增加到两次，方便了考生复习应考。
在工作中，湖南省注重争取领导重视，不断完善技术支持，整合各方力量，严格做好安全保密工作，以人为本精心服务考生，保证了各次考试工作的圆满完成。该省组织的5次无纸化考试没有出现任何重大突发事件，得到了考生的广泛肯定和社会的一致认可。
一、争取领导重视，为考试工作提供有力支持
领导重视和支持是湖南省会计从业资格无纸化考试取得成功的关键因素。
一是财政部对该省开展会计从业资格无纸化考试给予了大力支持。2011年，该省尝试进行无纸化考试改革，请求部里下发全国统一题库。财政部迅即回应，及时下发题库，并在各次考试过程中，经常了解相关情况，给予具体指导。
二是湖南省财政厅对会计考试工作高度重视。省财政厅党组两次听取会计管理工作汇报，并就会计考试工作作出重要指示，要求厅会计处及全省会计管理系统要全力以赴，精心组织，确保会计从业资格无纸化考试平稳进行，为广大考生提供优质高效服务。厅领导经常关心过问会计考试工作情况，并亲自协调解决有关问题。2012年4月，现任财政部党组成员、副部长，时任省财政厅党组书记、厅长史耀斌在厅党组成员、总会计师刘克邦陪同下，抽出时间到长沙理工大学城南学院考点巡视了2012年上半年全省会计从业资格无纸化考试。
2014年4月，省财政厅党组书记、厅长郑建新在厅会计处、教科文处及长沙市财政局负责人陪同下，到长沙理工大学城南学院考点巡视了2014年上半年全省会计从业资格无纸化考试。
三是实施会计无纸化考试考点标准化建设。2012-2013年，在分管厅领导刘克邦总会计师的直接关心下，湖南省以各市州职业技术院校为依托，开始实施会计无纸化考试考点标准化建设，分期分批安排全省8个市的会计无纸化考试考点标准化建设补助共计1050万元，更新了考试设备，改善了考试环境，其余6个市州也将在2014年完成考点标准化建设。各市州财政局也在财政部、省财政厅领导的感召下，积极为会计从业资格无纸化考试投入人力、财力、物力，为无纸化考试工作的顺利开展提供了强有力的保障。
二、完善技术手段，建立技术保障
工欲善其事，必先利其器。扎实的技术支撑是湖南省开展会计从业资格无纸化考试的基础。2010-2011年，该省根据国家会计法规和相关管理制度，利用现代数据技术、系统接口技术、网络传输技术、数据加密技术等先进手段，建成了“湖南省会计从业人员综合信息管理系统”，于2011年7月正式上线运行，满足了快速高效处理日常各项会计管理业务的需要，实现了会计人员管理的网络化、信息化、精细化，保证了省内、省际、省部之间的数据、信息共享，开发了无纸化考试系统平台，并采取数字认证等各种加密技术保护数据尤其是防止全国统一题库被攻击和窃取。这为湖南省开展会计从业资格无纸化考试提供了技术保障。
湖南省对在考试中发现的技术方面的不足查漏补缺，不断完善考务系统。如在2012年上半年的考试当中，该省发现缺乏考生照片比对环节，仅凭考生身份证很难判断其是否是代考人员。在下半年及往后的考试中，该省要求考生报名时上传照片、入场时用本人身份证检测同时现场拍照，要求软件公司在考试服务器上将报名上传照片、身份证照片、现场拍照照片放在一起，这样既便于核实考生身份，也有利于维护考场秩序，打击代考行为，促进考试公平公正。
今年，为进一步提高工作效能，在启用加密认证的基础上，湖南省尝试进行了考试数据网络传输;为进一步保证考试公平公正，帮助考生合理安排学习、工作，该省实行即考即出成绩，从结果来看，反响都很好。
凭借扎实的技术支撑，湖南省还将无纸化考试由会计从业资格考试拓展到了会计专业技术资格考试。2012年，该省申请全国会计专业技术初级资格无纸化考试试点并取得圆满成功，是全国7个率先试点省份之一。2013年，湖南省全面推行全国会计专业技术初级资格无纸化考试，取得了圆满成功。可以说，该省会计从业资格无纸化考试为会计专业技术资格无纸化考试奠定了技术基础。
三、注重沟通协调，形成合力促进工作
考试工作不仅仅是财政会计管理部门的份内之事，也不仅仅是财政部门独家的事情，还牵涉到方方面面。众人拾柴火焰高，因此一定要加强沟通协调，争取理解支持，形成合力促进工作。
每次考试前，湖南省财政厅会计处都会将考试安排形成签报，会签有关处室并送厅领导审阅。遇上重大情况，如无纸化考试时间与其他考试时间冲突导致考场紧张，会计处处领导都会寻求厅内相关处室协调，确保考试不受影响正常进行。各市州财政局具体承办考试，都很注重加强联系协作。他们注重与考点加强沟通，与考点负责人多次磋商，反复推敲可能出现的问题，积极寻求应对措施，与此同时，积极主动与电力、交通、公安部门联系，争取到了电源应急车保证考试用电，增加了到考点的公交车车次，邀请公安人员到现场维护考场秩序、处理有关舞弊及代考事件。
四、坚持依法行政，注重制度建设
会计从业资格是一项行政许可，必须坚持依法行政。2012年3月，为进一步指导全省无纸化考试，湖南省印发了规范性文件《湖南省会计从业资格无纸化考试有关规定》(规范性文件编号：HNPR-2012-12001)，包括四个文件《考场规则》、《监考守则》、《违规违纪处理规定》、《应急预案》，省法制办对该文件进行了合法性审查，确认文件内容合法合理。这一规范性文件的发布，严肃了考试纪律，使得考试有章可循。2013年，财政部发布了《会计从业资格考试管理规定》，该省正在收集意见，准备按照部里要求，对我省原有制度进行修订完善，并报部里备案。
湖南省注重制度建设。每年，湖南省财政厅与各市州签订《工作责任书》，要求各市州专门成立本地区无纸化考试工作领导小组，落实保密责任，制定工作方案和应急预案，确保有备无患。
五、严防死守，做好保密工作
做好保密工作，确保题库安全，是搞好考试工作的关键点也是风险点。一旦题库泄密，后果不堪设想。因此，湖南省将加强保密工作放在首要位置。
在成功接收财政部题库光盘时，湖南省财政厅与财政部会计司签订了《题库保密协议》，明确了该省的保密责任。具体的做法是：财政部题库光盘放在专用保密室内的保险柜里，保密室钥匙由两人掌握，保密柜的钥匙由第三人掌握，保密柜的密码由第四人掌握。只有保管保密室钥匙的两人同时到场才能打开保密室，只有四个人同时到场才能看到财政部题库光盘。
每次考试前的考务会上，湖南省财政厅会计处领导都会谆谆告诫参会的各市州会计考试管理机构的同志：“无意泄密可悲，有意牟利可耻”，并援引事例说明保密工作的重要性。每个考试年度，省财政厅和各市州财政局都会签订《工作责任书》，明确指出保证考试数据安全为最重要任务。考试数据光盘在开考前两天由市州指派专人专车到省财政厅指定地点领取并办理交接手续。在运送途中，考试数据光盘等资料要做到不离人、可控制;到达市州后，必须马上放入专用保密室，钥匙由不同的工作人员保管，并且要有接触考试数据光盘的24小时巡查记录。考试数据光盘等资料留存市州期间，除确有必要外，不得离开保密室。考试开始前40分钟方可导入考试数据，考试采用专用局域网且与互联网保持物理隔断，每场考试完后考场要锁闭门窗并在前后门贴好专用封条。考试完毕后，考试服务器上的考试数据必须进行不可逆转破坏和删除。同时，注重从技术上进行加密设置，自内向外采取数据加密-光盘加密-加密锁加密三层加密，缺少任何一层的口令，数据将不能被打开。通过这些措施，确保了考试数据等资料的安全。
六、以人为本，精心服务考生
当前，党的群众路线教育实践活动正在蓬勃开展之中。广大考生就是财政部门所服务的群众，考试工作做得好与坏，考生最有发言权。
2012年8月，为汇集会计信息，服务会计人员，湖南省建成了“湖南会计信息网”，将该省会计类考试信息在网站上及时发布，有效指导了考生报名参考。在历次考试过程中，各市州财政局都注意从各个细节关怀考生，及时公告考试相关安排，张挂考场路线和考场分布图，耐心接听咨询电话，为考生准备饮用水和救急药品，在考点安排医务人员等。考试后，及时发布考生成绩，特别是自今年开始实行即考即出成绩，更有利于考生及时了解考试结果，合理安排考后学习和工作。这些措施，都体现着财政部门对考生的人性关怀，展示着财政部门良好的服务意识和严谨的工作作风。
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