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一、科学技术法概述
改革开放以来,我国科技立法大致经历了三个阶段:萌芽阶段、形成阶段和发展阶段。
(1)第一阶段从1979年国务院制定《水资源繁殖保护条例》起,到1985年中共中央《关于科学技术体制改革的决定》。这一时期形成了我国科技立法的雏形。
(2)第二阶段我国科技立法领域拓宽,立法数量增长很快,最为重要的是制定了《技术合同法》和《科学技术进步法》。
(3)第三阶段以来,我国科技立法在科学技术进步法体系之下获得了较大发展,中共中央、国务院1995年《关于加速科学技术进步的决定》和1999年《加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》也进一步推进了科技立法工作。
二、科技进步法
1、1993年7月2日第八届全国人大常委会第二次会议通过《科学技术进步法》。基本原则主要体现为三项:(1)促进科技进步原则;(2)科学研究自由原则;(3)科技与经济和社会协调发展的原则。
2、我国高技术国际化目标: 国家鼓励和引导从事高技术产品开发、生产和经营的企业建立符合国际规范的管理制度,生产符合国际标准的高技术产品,参与国际市场竞争,推进高技术产业的国际化。
3、科学技术进步的保障措施
推动科技进步,离不开必要的物质和经费的保障。科学技术进步法分别从科技经费的投入、科学技术信息交流和科学技术保密等方面规定了科技进步的条件保障问题。其中科技经费的投入是科技进步最基本和重要的条件保障。
三、专门性科技立法
目前,由全国人大常委会颁布的专门性科技立法主要包括以下几个方面:(1)关于科技成果权属立法(包括知识产权),如《专利法》、《植物新品种保护条例》等;(2)关于促进科技成果转化立法,如《促进科技成果转化法》等;(3)关于促进农业科技进步立法,如《农业科技成果推广法》、《农业机械化促进法》等;(4)关于技术标准化立法,如《标准化法》等;(5)关于科学技术普及立法,如《科学技术普及法》等;(6)关于科技奖励立法,如《国家科学技术奖励条例》。
(一)促进科技成果转化立法
1、促进科技成果转化的原则具体包括:科技成果转化面向经济建设的原则:保护当事人合法权益的原则;维护国家社会公共利益的原则。08
例题:依据《促进科技成果转化法》,促进科技成果转化应当遵循( )的原则。
A.科技成果转化面向经济建设 B.保护当事人合法权益
C.维护国家社会公共利益 D.责权利相结合
答案:ABC
2、国家鼓励研究开发机构、高等院校等事业单位与生产企业相结合,联合实施科技成果转化。鼓励科技成果完成人和参加人在本单位未能适时实施转化情况下,自己进行转化。
3、科技成果完成人和参加人的转化行为包含两项义务:(1)不得变更职务科技成果的权属;(2)严格遵守与本单位签订的协议;
提示:另外,也规定了科技成果的完成人或者课题负责人的两项义务:(1)不得阻碍科技成果的转化;(2)不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有,侵犯单位的合法权益。
4、科技成果是一种无形资产,其价值由它的质量水平、成熟程度、开发成本、潜在的市场前景等因素决定。对于科技成果价值的评估,必须由具有法定资质的资产评估机构,在综合考虑这些因素的基础上,依照国家规定的标准、程序和方法进行客观、公正、科学的评价,不得主观臆断,不得故意高估作价或者低估作价。
5、为促进科技成果转化,该法规定了财政、税收、信贷、信息服务等多方面保障措施。
科技成果转化的国家财政经费,主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。
6、科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的,应当依法由合同约定该科技成果有关权益的归属。
提示:合同未作约定的,按照下列原则办理:(1)在合作转化中无新的发明创造的,该科技成果的权益,归该科技成果完成单位;(2)在合作转化中产生新的发明创造的,该新发明创造的权益归合作各方共有;(3)对合作转化中产生的科技成果,各方都有实施该项科技成果
的权利,转让该科技成果应经合作各方同意。
(二)农业科技进步立法
1、农业技术推广应遵循的六项原则:(1)有利于农业的发展;(2)尊重农业劳动者的意愿;(3)因地制宜,经过试验、示范;(4)国家、农村集体经济组织扶持;(5)实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合;(6)讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
2、农业技术推广体系包括三类:(1)农业技术推广机构推广;(2)农业科研单位和有关学校推广;(3)群众性科研组织和农民技术推广。
3、农业技术推广的保障措施有:(1)资金支持;(2)保障一支稳定队伍;(3)提供实验条件。
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