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所谓合议庭，就是由几名审判员或者审判员、陪审员共同审理案件的制度。行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。
在行政诉讼中只采用合议庭的方式进行审理，而不采用刑事和民事审判中的独任制，这是因为行政案件涉及到行政机关行使行政职权是否合法的问题。因此，也涉及到行政机关今后如何依法办事的问题，其影响是重大的，为了确保审判的质量，人民法院采用合议庭的形式审理行政案件，能集思广益，发挥集体的智慧和力量，有助于行政争议正确、及时地解决。