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依《中华人民共和国企业破产法(试行)》规定，破产债权按以下顺序清偿：
(一)破产企业所欠职工工资和劳动保险费;
(二)破产企业所欠税款;
(三)破产债权。
破产债权不足以清偿同一顺序清偿要求的，按比例分配。
这里所指的破产财产作为清偿总额的，是在优先拨付破产费用后剩余的所有破产财产总额。
最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》还指出，清算期间的职工生活费、医疗费可以从破产财产中优先拨付。
法律之所以作出这种清偿顺序的规定，是因为：
(一)破产企业所欠职工工资和劳动保险费。
职工在为企业创造财富的过程中，付出了与其应得报酬相等的劳动，这应得报酬，即是职工的工资，他是职工收入的主要来源，也是职工赖以生存的基本物质条件，企业破产后，拖欠的职工工资实际上是破产企业的债务，是债权之首。
劳动保险费，是指破产企业依法应当支付的用于职工养老、就医、伤残、失业等费用，企业应当在规定的时间按时足额为职工缴纳，确保职工生、老、病、残等的生活和医疗等费用的支付，破产企业拖欠职工的劳动保险费，实际上是剥夺职工退休、疾病、失业等的生存权利。为确保职工的基本生存权，职工的劳动保险费用和工资一样，应列入债权之首——清偿的第一步。
(二)破产企业所欠税款
税收，是国家财政的主要来源，企业在生产经营过程中，应当依法缴纳税款，这是企业的义务，因此，列为清偿的第二步。
(三)破产企业债权
这里所说的破产债权，是指除拖欠的职工工资、劳动保险、应缴税款后的其他债权;破产程序在清偿完前面两种清偿内容外，剩余的财产应当偿还企业债务，偿还时各债权人应当以确定的债权比例公平、公正地清偿。