2013年企业法律顾问考试综合法律:国家机构

2013-09-18 13:29:56 字体放大:  

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国家机构

一、国家机构的概念

国家机构是指统治阶级为了行使国家权利,执行国家只能建立起的各种国家机关,这一整套有机联系的国家机关的总和,称为国家机构。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。国家机构是国家存在的物质形式。

二、国家机构的组织活动原则

1、法治原则;

2、民主集中制原则;

3、联系群众、为人民服务原则;

4、责任制原则;

5、精简和效率的原则。

三、国家机构的组成(重点)

(一)最高国家权力机关

提示:各权利机关组成,职权范围是需要掌握的知识点,也是每年必考的考点,希望学员下大力气学习。

1、全国人民代表大会06

全国人民代表大会行使下列职权:

(1)行使国家立法权。修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

(2)监督宪法的实施;

(3)决定、选举和罢免国家领导人。即选举中华人民共和国主席、副主席;选举全国人大常委会组成人员;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长;

提示:全国人民代表大会有权罢免有其选举和决定的人员:08

(1)中华人民共和国主席、副主席;

(2)委员长,副委员长若干人,秘书长,委员

(3)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;

(4)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员;

(5)最高人民法院院长;

(6)最高人民检察院检察长。

例题1:依据宪法第62条的规定,全国人大有权罢免的人员包括( )。(2008年)

A、国家副主席

B、国务院副总理

C、全国人大常委会副委员长

D、最高人民法院副院长

答案:ABC

例题2:根据《宪法》和法律的规定,下列哪一职位由全国人民代表大会选举产生?

A、国务院总理

B、国家副主席

C、军委副主席

D、国务院副总理

答案:B

解析:《宪法》第79条规定,中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。根据《宪法》第62条第(五)项的规定,根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。所以A项的国务院总理和D项的国务院副总理,是由全国人民代表大会决定。根据《宪法》第62条第(六)项的规定,全国人民代表大会选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选。所以ACD三项都是错误的,本题应选B项。

(4)决定国家生活中的重大问题。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题。

2、全国人民代表大会常务委员会

全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成:委员长,副委员长若干人,秘书长,委员若干人;全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。 0710

提示:全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止,委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

例题:全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得兼任( )的职务。(2007年)

A、审判机关

B、检察机关

C、行政机关

D、民主党派

答案:ABC

提示:全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:

(1)解释宪法,监督宪法的实施;解释法律。

(2)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。

(3)决定除全国人大职权范围外的国家生活中的重大问题。在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触;在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;决定驻外全权代表的任免;决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度;规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;决定特赦;在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布;决定全国总动员或者局部动员;决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。05 06 08

例题1:依据宪法规定,有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的机关是( )。

A、全国人民代表大会

B、全国人大常委会

C、国务院

D、公安部

答案:B

例题2:根据我国宪法规定,关于决定特赦,下列哪一选项是正确的?

A.中华人民共和国国家主席决定特赦

B.全国人民代表大会常务委员会决定特赦

C.全国人民代表大会决定特赦

D.决定特赦是我国最高行政机关的专有职权

答案:B

例题3:全国人大常委会是全国人大的常设机关,根据宪法规定,全国人大常委会行使多项职权,但下列哪一职权不由全国人大常委会行使?

A.解释宪法,监督宪法的实施

B.批准省、自治区、直辖市的建置

C.废除同外国缔结的条约和重要协定

D.审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案

答案:B

3、全国人民代表大会的专门委员会

(1)全国人民代表大会设立常设性委员会是民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、内务司法委员会。

(2)临时委员会主要是指全国人大及其常委会认为必要时,组织的关于特定问题的调查委员会。

4、全国人民代表大会代表

(1)全国人民代表大会代表,非经全国人民代表大会会议主席团许可,在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。

(2)全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。

(二)中华人民共和国主席 05 06 10

1、中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。

2、中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。

3、中华人民共和国主席缺位的时候,由副主席继任主席的职位。中华人民共和国副主席缺位的时候,由全国人民代表大会补选。

提示:中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候,由全国人民代表大会补选;在补选以前,由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。

例题1:根据我国《宪法》,有权发布特赦令的国家机关是( )。(2009年)

A、全国人大

B、全国人大常委会

C、国家主席

D、国务院

答案:C

例题2:根据我国《宪法》,关于国家主席任职条件和职权的说法,错误的是( )。(2010年)

A、年满45周岁的有选举权和被选举权的中国公民可以被选举为主席

B、主席连续任职不得超过两届

C、主席有权决定特赦

D、主席有权代表国家进行国事活动,接待外国使节

答案:C

解析:年满45周岁的有选举权和被选举权的中华人民共和国公民可以被选举为中华人民共和国主席、副主席。国家主席、副主席每届任期与全国人大每届任期相同,连续任职不得超过两届。国家主席有权发布特赦令、宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令,代表国家进行国事活动,接待外国使节。对于特赦令国家主席只有发布权,没有决定权。

例题3:现行宪法规定,享有国务院总理人选提名权的是( )。

A、全国人大主席团

B、全国人大常委会

C、国家主席

D、全国人大常委会委员长

答案:C

(三)国务院04 05 10

1、国务院组成人员包括:总理,副总理若干人,国务委员若干人,各部部长,各委员会主任,审计长,秘书长。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。

提示:国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同;总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届;总理领导国务院的工作,副总理、国务委员协助总理工作;总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。

2、国务院行使下列职权:

(1)根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令;

(2)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;

(3)组织领导全国性行政工作。规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;

(4)、领导和管理各行业、各部门的行政工作。即领导和管理经济工作和城乡建设;领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作;管理对外事务,同外国缔结条约和协定;领导和管理国防建设事业;领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;

(5)、进行行政监督。即改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。

例题:根据我国《宪法》,有权批准直辖市的区域划分的国家机关是( )。(2010年)

A、直辖市人民政府

B、直辖市人民代表大会

C、国务院

D、全国人民代表大会

答案: C

解析:根据宪法规定:全国人大有权批准省、自治区、直辖市的建制,而国务院有权批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建制和区域划分。

(四)中央军事委员会 05

中央军事委员会由下列人员组成:主席,副主席若干人,委员若干人。中央军事委员会实行主席负责制。

中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。中央军事委员会每届任期与全国人民代表大会每届相同,五年。

(五)地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

1、地方各级人民代表大会。

省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举;县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。地方各级人民代表大会每届任期五年。新《选举法》规定实行按相同人口比例选举人大代表,旨在实现城乡:“同票同权”。

2、地方各级人民代表大会常务委员会。

3、地方各级人民政府。05

(1)地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

(2)地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关,都服从国务院。

(3)县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。

4、群众性自治组织03 06

(1)城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

(2)1998年全国人大常委会颁布了《村民委员会组织法》;1989年全国人大常委会制定了《城市居民委员会组织法》。这两部法律对落实宪法的基层民主制度发挥了巨大作用。

(3)居民委员会和村民委员会是居民和村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,它在基层政权或者它的派出机构的指导下进行工作。

例题:根据我国《宪法》,城市和农村设立的( )是基层群众性自治组织。(2010年)

A、街道办事处

B、居民委员会

C、业主委员会

D、村民委员会

答案:BD

解析:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

(六)民族自治地方的自治机关04

1、民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。10

2、自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

3、自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会备案。

4、民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入,都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

5、民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要,经国务院批准,可以组织本地方维护社会治安的公安部队。08

例题1:下列各级国家机关中,属于民族自治地方的自治机关的是( )

A、民族乡的人民政府

B、自治州的人民法院

C、自治州的人民政府

D、自治区的人民代表大会

答案:CD

解析:民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

例题2:民族自治地方的自治机关组织本地方维护社会治安的公安部队须经过( )批准。

A、全国人大

B、全国人大常委会

C、国务院

D、中央军事委员会

答案:C

(七)人民法院和人民检察院

1、人民法院

根据宪法规定,人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作,上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。

2、人民检察院

(1)人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第l32条规定:最高人民检察院是最高检察机关。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。07

(2)最高人民检察院对全国人大和全国人大常委会负责;地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关负责和上级人民检察院负责。

(3)县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选出或者罢免人民检察院检察长,须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

例题: 根据我国《宪法》,甲省乙市中级人民法院对( )负责。(2010年)

A、甲省高级人民法院

B、甲省人民政府

C、甲省人民代表大会

D、乙市人民代表大会

答案:D

解析:最高人民法院对全国人大和全国人大常委会负责;地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。乙市中级人民法院是由乙市人民代表大会产生的,因此应当向其负责。

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