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财政收入
财政收入包括税收、公债、非税收入等。
一、税收
1、定义:国家为实现其职能,满足社会公共需要,依照法律预先规定的标准,强制、无偿地取得公共财政收入的一种规范形式。
2、税收是政府财政收入中的最主要部分,一般占经常性公共财政收入的90%以上。
(一)税收种类
税收根据征税对象,税收可分为----流转税(货物与劳务税)、所得税、财产税、资源税、行为税五类。
序号税收分类征税对象
1流转税商品和劳务买卖的总额
2所得税个人和公司的所得
3财产税不动产或房地产即对土地和地上建筑物等
4资源税开发、生产的矿产资源和盐
5行为税纳税人的特定行为
(二)税收特征----强制性、无偿性和固定性三大特征。(不包括权威性)
这三个特征使税收调节具有权威性。
(三)税收的调节作用
税收的调节作用,主要通过宏观税率确定、税负分配、税收优惠和税收处罚体现出来。
1.宏观税率
①定义:指的是总的税收水平,就是总税额占国民收入的比重。
②当一国把税收作为财政收入的基本来源,宏观税率就成为衡量财力集中与分散程度的一个重要指标。
宏观税率高意味着政府集中掌握财力的能力高,反之则低。
2.税负的分配
税负分配:分为两个方面
一方面是由政府部门来进行,主要是通过税种选择和制定不同的税率来实现;
一方面是通过市场活动来进行,主要是通过税负转嫁的形式体现出来。税负转嫁的结果,使纳税人名义税负与实际税负不相同。
【补充例题·单选题】
政府降低宏观税率意味着()
A.更多收入从民间流向政
B.更多收入从政府流向民间
C.更多收入从企业流向居民
D.收入在政府与民间之间的分配比例不变
【正确答案】 B
【答案解析】宏观税率降低意味着政府集中掌握财力的能力低。因此,降低宏观税率,民间收入增加,从政府流向民间,经济扩张。
3.税收优惠与处罚
税收的优惠性措施包括许多方面,比如减税、免税以及建立保税区等。
税收的处罚性措施包括罚款、征收滞纳金等。
二、公债
1、定义:政府债务收入:也称公债,指政府以债务人身份,凭借政府信誉,采用信用方式取得公共财政收入的一种形式。
2、分类
标志分类相关说明
按发行主体不同①中央债A、公债的特点:偿还性、自愿性、灵活性
B、公债的功能:弥补财政赤字、筹集建设资金、调节货币流通和经济运行等
【特别说明】:对私人投资具有挤出效应。
②地方债
按偿还时间不同①短期债有3个月、6个月、1年三种
②中期债1-5年说明:因时间增长,风险加大
③长期债5年以上
【补充例题·多选题】(2008年)
公债是政府筹集资金、调控经济的重要政策工具,其基本特征有()
A.无偿性
B.有偿性
C.强制性
D.自愿性
E.灵活性
【正确答案】BDE
【答案解析】无偿性和强制性是税收的基本特征。公债以其有偿性、自愿性、灵活性等基本特征以及其弥补财政赤字、筹集建设资金、调节货币流通和经济运行等诸多独特功能,成为政府筹集资金、调控经济的重要政策工具。
【补充例题·单选题】(2008年)
根据财政政策的“挤出效应”,因政府支出增加而被挤出的是()
A.政府投资支出
B.私人投资
C.税收
D.居民储蓄
【正确答案】B
【答案解析】因政府支出增加而被挤出的是私人投资。
【补充例题·单选题】(2009年)
下列会对民间机构的投资产生“挤出效应”的政府行为是()
A.增发货币
B.发行公债
C.发行股票
D.增加出口
【正确答案】B
【答案解析】因政府支出增加而被挤出的是私人投资。
三、非税收入
1、定义:指除税收以外,由各级政府及其所属部门、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法提供特定的公共服务.取得并用于满足一定的社会公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
2、非税收入主要包括:
序号种类相关说明
1国有资源有偿使用收入包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费等
2国有资本经营收益国有资本分享的企业税后利润、国有股红利、股息等
3政府基金如三峡工程建设基金、铁路建设基金等
4行政事业性收费如企业注册登记费、工商管理费等。
5罚没收入
6彩票公益金和以政府名义接受的捐赠收入
7主管部门集中收入
8政府财政资金产生的利息收入