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中国审计程序
中国国家审计程序通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个环节。
1、制定审计项目计划。审计机关应根据国家形势和审计工作实际,对一定时期的审计工作目标任务、内容重点、保证措施等进行事前安排,作出审计项目计划。
2、审计准备。根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组,并应当在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书;遇有特殊情况,经本级人民政府批准,审计机关可以直接持审计通知书实施审计。
上级审计机关对统一组织的审计项目应当编制审计工作方案,每个审计组实施审计前应当进行审前调查,编制具体的审计实施方案。
3、审计实施。审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式进行审计,取得证明材料,并按规定编写审计日记,编制审计工作底稿。
4、审计终结。审计组对审计事项实施审计后,应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前,应当征求被审计对象的意见。
审计机关对审计组的审计报告进行审议,提出审计机关的审计报告;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法应当给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。
建立了审计项目质量控制体系,实行审计项目全过程质量控制。
建立了审计执法监督制和审计执法责任制,通过审计复核、审计复议和审计项目质量检查等方式,有效减少了审计人员在审计过程中主观随意、滥用职权等现象的发生,使审计质量和依法审计的水平稳步提高。
建立了审计结果公告制度,提高了审计工作透明度。
深入开展了审计法制宣传教育,提高了全体审计人员的法律意识和依法审计水平。
3、信息化建设
审计署正在建设中的“金审工程”,是中国国家信息化的重要组成部分。“金审工程”确定了组成对财政财务收支实施有效监督的国家信息系统的总体目标,建设了集审计业务支撑、审计办公管理、领导决策支持和信息资源共享于一体的审计管理系统,集计算机审计功能、专业审计方法、审计项目管理和审计信息交互于一体的现场审计实施系统。两套系统已在全国各级审计机关和审计人员中推广应用,在提升审计监督综合能力方面取得了较好的效果和效益。
2005年,“金审工程”一期项目已通过国家验收。目前,审计署正在组织“金审工程”二期项目的规划设计,将重点开展对需要经常性审计且关系国计民生的重要部门和行业实施联网审计,建设国家审计数据中心,逐步实现审计系统和国家电子政务之间、中国政府审计和国际IT审计之间的信息共享。计划在2010年前初步建成国家审计信息系统,充分发挥审计信息化在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设方面的作用。
4、审计宣传工作
审计署重视审计宣传工作,专门成立了审计署宣传工作领导小组,统一领导审计宣传工作。近年来,审计署利用多种途径和形式,卓有成效地开展审计宣传工作,不断扩大审计的社会影响,为审计工作发展创造了有利的舆论环境。审计署设有专门的报社、出版社和互联网站。
中国审计报社主要出版《中国审计报》,每周三刊,设有审计新闻、工作经验、理论探讨以及相关经济新闻、动态等栏目。
中国时代经济出版社(原中国审计出版社)主要出版《中国审计》(半月刊)、《中国财经审计法规公报》(半月刊),《中国审计年鉴》等文献资料、审计教材、国外审计译著,以及与审计业务有关的其他书籍和电子音像出版物。
中华人民共和国审计署网站,设有近日要闻、案件披露、审计论坛、审计法规和出版与科研等栏目。
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