本文主要为考生提供“因资金困难能否申请减免土地使用税?”，希望对从事注册税务师行业的朋友有所帮助!
【问题】
某项目是河南省重点在建项目，投资在20亿元左右。工程前期的土地已经购买，但由于当前经济形势不太乐观，工程一直没有开工建设。工程没有资金来源已无力承担购买土地的土地使用税，在这种情况下可否申请减免土地使用税?
【解答】
《城镇土地使用税暂行条例》第六条规定，下列土地免缴土地使用税：
(一)国家机关、人民团体、军队自用的土地;
(二)由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地;
(三)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地;
(四)市政街道、广场、绿化地带等公共用地;
(五)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地;
(六)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年;
(七)由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
第七条规定，除本条例第六条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务局批准。
根据上述规定，土地使用税减免应先经省、自治区、直辖市税务机关审核，再报国家税务总局批准。
参照《河南省财产行为税减免管理办法(暂行)》(豫地税发[2009]166号)第二条规定，本办法适用于河南省地方税务系统负责征收的财产行为税(包括房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、城市维护建设税等)的减免税管理。
第九条报批类减免税审批权限规定，纳税人申请报批的房产税困难性减免，年减免税额在20万元以下(含20万元)的，由县(市、区)地方税务局审批;20万元以上50万元以下(含50万元)的，由省辖市地方税务局审批;50万元以上的，由省地方税务局审批。
第十三条规定，纳税人申请报批类减免税，应向主管税务机关提出书面申请，提交相应资料，经按本办法规定的具有审批权限的税务机关批准后执行。未按规定申请或虽申请但未经有权税务机关批准的，纳税人不得享受减免税。
第十四条规定，报批类减免税申请条件：
(二)困难性减免税
纳税人申请困难性减免税，原则上应同时符合以下条件：
1.纳税人年度经营困难，连续三年亏损，处于停产半停产、濒临倒闭等状态。或遭受严重自然灾害，导致不能进行正常生产经营;
2.纳税人年度内发放职工工资比较困难，且纳税人职工平均工资标准低于当地职工平均工资标准;
3.纳税人年度内缴纳养老、医疗、失业等法定社会保险统筹费用困难，不能按时足额缴纳;
4.纳税人所处的行业及经营项目符合国家产业政策;
5.纳税人在正常生产经营过程中，纳税记录良好，无逃避缴纳税款行为。
因此，企业申请困难性减免需同时满足上述五个条件方能获得减免，此外，企业在申请时还应该按该文件提供下列资料：
豫地税发[2009]166号第十六条规定，纳税人申请财产行为税困难性减免时应提交以下资料：
(一)纳税人的书面申请报告(列明纳税人的基本情况、减免税所属年度、减免税金额、税款申报、缴纳及滞欠情况、纳税人生产经营困难和反映经营状况的收入、利润、职工平均工资等主要经济指标、申请减免税理由等);
(二)《××税减免税申请审批表》(附件2、3、4);
(三)营业执照副本复印件;
(四)税务登记证副本复印件;
(五)财产权属证明(房产证、土地使用证、合同协议等)复印件;
(六)记载房产、土地等财产账页复印件;
(七)纳税申报表(含《企业所得税年度纳税申报表》)、完税凭证、年度财务会计报表等复印件;
(八)申请年度内职工工资发放困难证明材料，缴纳养老、医疗、失业等法定社会保险统筹费用困难的证明材料;
(九)税务机关要求提供的其它相关资料。