坚持依法治国 建设法治国家

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材料一 2010年12月4日是第10个全国法制宣传日，今年全国法制宣传日系列宣传活动的主题是“弘扬法制精神，促进社会和谐。”今年是实施“五五”普法规划的检查验收年，也是“12•4”全国法制宣传日确立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12•4十年法治人物颁奖盛典》在央视播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特别贡献奖得主最终揭晓。

材料二 2010年12月29日，国务院新闻办公室发表首份《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，全面、系统地介绍反腐败和廉政建设基本情况。

材料三 2011年1月9日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京举行，胡锦涛同志在会上发表重要讲话。他在会上强调，要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，切实维护社会公平与正义。

材料四 2011年1月6日，腾讯新闻网报道：2011年,是完善中国特色社会主义法律体系的第一年,从这一年开始,我们将更加注重对现有法律制度的修改完善,更加注重立法质量的切实提高,更加注重社会领域、生态文明领域的制度建设,更加注重社会公众对立法活动的有序参与,更加注重保障和促进法律规范的有效实施。2011年值得我们特别期待的是,实施多年的刑事诉讼法、民事诉讼法等重要法律有望启动全面修改,相信中国立法机关将在推动社会主义法治进程方面,迈出不同寻常的重要步伐。

材料五 2011年1月20日羊城晚报讯：近日，省委印发了《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》，现摘要如下：2011—2015年，是我省深入贯彻落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的关键时期，也是我省加快经济发展方式转变的重要时期，迫切需要进一步实施依法治国基本方略，加强社会管理体制建设，为新一轮科学发展提供强大的动力和支持。全面推进依法治省工作，加快法治广东建设，对于我省率先基本实现社会主义现代化，加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面具有重要意义。

材料六 2011年元宵节，节日喜庆的鞭炮声响彻河南省邓州市城区、乡镇，而曾经身为这片土地父母官的董平玲，却要在监狱里聆听大墙铁网外的鞭炮声……董平玲原是邓州市副市长，因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被南阳市唐河县人民法院一审判决有期徒刑20年，剥夺政治权利3年。董平玲不服判决上诉，前不久，河南省南阳市中级人民法院对此案作出了维持原判的终审裁定。

材料七 十一届全国人大常委会第十九次会议2月25日下午经表决，通过了刑法修正案(八)。此次刑法修改的重点之一是取消了近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。取消的13个死刑罪名分别是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。修改后的刑法还对一些特殊人群的犯罪作了具体规定：审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案(八)将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪。

考点链接

1.法律的基本特征和本质是什么?

(1)法律具有三个基本特征：由国家制定或认可;靠国家强制力保证实施;对全体社会成员具有普遍约束力。(2)我国法律的本质是体现中国共产党领导下的广大人民的根本意志。

2.为什么说宪法是国家的根本大法?

从内容上看，宪法规定的是国家生活中的根本问题，普通法律只对国家生活中某一方面的问题作出规定。从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。

3.依法治国的含义和基本要求是什么?

(1)含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家的各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。(2)基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是建立和健全社会主义法制的前提和先决条件;有法必依是健全社会主义法制的中心环节;执法必严是健全社会主义法制的重要条件，这是依法治国的关键;违法必究是健全社会主义法制的重要保障。这四个方面是相互联系、不可分割的，只有完全做到这四个方面，依法治国的基本要求才能真正落实，依法治国的作用才能充分发挥。

4.依法治国的必要性和重要性有哪些?

(1)依法治国是建立社会主义市场经济体制和发展生产的客观要求。(2)依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的根本保证。(3)依法治国是社会文明进步的重要标志，是社会主义文化健康发展的法律保证。(4)依法治国是实现国家长治久安的重要保证。

5.政府依法行政的重要性是什么?

依法行政是依法治国的重要环节。政府能否自觉依法行政、严格依法办事，直接影响到宪法和法律的尊严、权威，直接关系到依法治国基本方略能否顺利实施，以及建设社会主义法治国家的宏伟目标能否顺利实现。

6.怎样落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家?

(1)要坚持科学立法、民主立法，完善法律体系。(2)坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。(3)推进依法行政，做到公正、文明执法。(4)深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。(5)尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。(6)健全法律监督和制约机制。法律监督是整个社会主义法制的重要环节，是实行依法治国的重要手段。主要内容包括立法监督、执法监督、司法监督。(7)加强法制建设，树立法制观念。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

7.我们青少年应如何为建设社会主义法治国家作贡献?

(1)认真学法，法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。(2)逐步增强守法意识，树立法制观念。

8.公民行使批评建议权的意义和途径有哪些?

(1)意义：有利于国家机关加强廉政建设，督促国家机关工作人员严格依法办事;有利于促进国家机关提高决策水平和办事效率。(2)途径：可以通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映;可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映;可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督;等等。

9.反腐倡廉有何重要意义?

(1)反腐倡廉是依法治国、建设社会主义法治国家的需要。建设社会主义法治国家，就要在国家和社会中确立法大于权、法高于人的根本原则，维护法律的权威地位，保证国家的各项工作都依法进行，全面落实依法治国的要求。(2)反腐倡廉是维护社会公平正义的需要。腐败分子以权谋私、贪赃枉法的行为，严重违反了公平正义原则。加强党风廉政建设和反腐败工作，促进领导干部廉洁自律，有利于维护在会的公平正义。(3)反腐倡廉既是加强党的先进性建设的重要内容和客观要求，又是其重要途径和有力保证。腐败亵渎党的性质和宗旨，削弱党的凝聚力和战斗力，损害党的先进性。如果对腐败不能有效地加以防范和遏制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，全心全意为人民服务就无从谈起，党的执政地位就有丧失的危险。

10.人民法院依法判处各级贪污高官，这表明了什么?

(1)公民在法律面前人人平等。任何人只要触犯了法律，不论其职位有多高、权力有多大，都要受到法律的追究;法律对全体社会成员具有普遍约束力。(2)我国大力实施依法治国的基本方略，切实做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

11.各级贪污高官受到法律的严惩，这对我们有何启示?

(1)公民要依法行使权利。公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由和权利。(2)我们要树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉抵制各种不良诱惑侵蚀。(3)我们青少年要依法行使权利，自觉履行义务;要认真学法、懂法、守法、护法，维护社会的公平正义，做守法的好公民。当我们发现国家机关及其工作人员有违法失职等行为时，要勇敢地行使建议权和监督权，通过各种合法途径向有关国家机关反映情况。

一展身手

1.因为煤矿产权纠纷，陕西省横山县波罗镇发生群体械斗事件。令人震惊的是，这起悲剧的根源竟是陕西省国土资源厅拒不执行省高级法院及榆林市中级法院的生效判决。陕西省国土资源厅的做法 ( A )

①违背了依法行政的原则 ②损害了政府的信誉和形象 ③没有遵守法律 ④符合社会主义道德规范

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.在2010年国家医师资格考试前20多天，数省公安机关全力配合，成功捣毁了一个涉嫌医师、司法考试窃题、泄密的犯罪团伙，团伙骨干王某、孙某等4人被依法刑事拘留。这表明

( ABC )

A.我国坚持依法治国的基本方略

B.泄露国家秘密要承担法律责任

C.考题泄密破坏了公平竞争原则，不利于选拔人才

D.违法必究是依法治国的中心环节

3.2011年1月9日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京举行，胡锦涛同志在会上发表重要讲话。他在会上强调，要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子。这是因为 ( ABCD )

A.腐败行为削弱了党的执政能力

B.腐败行为败坏了社会风气

C.腐败行为违背了公平正义的原则

D.腐败行为威胁了党的先进性建设

4.2011年元宵节，节日喜庆的鞭炮声响彻河南省邓州市城区、乡镇，而曾经身为这片土地父母官的董平玲，却要在监狱里聆听大墙铁网外的鞭炮声……董平玲原是邓州市副市长，因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被南阳市唐河县人民法院一审判决有期徒刑20年，剥夺政治权利3年。这充分表明 ( ABC )

A.刑罚当罚性是犯罪严重危害性及刑事违法性的必然后果

B.任何公民在法律面前一律平等

C.法律对全体社会成员具有普遍约束力

D.违法行为一定会受到刑罚处罚

5.近年来发生的一些事件频频将社会的关注点聚焦到我国能否依法行政，能否实现建设法治政府的目标上来。针对这些情况，2010年10月10日，国务院发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。《意见》对2004年建设法治政府以来取得的经验进行了总结并加以推广，并提出了一些具体措施。《意见》规定了加强法治政府建设的7个方面的任务，并围绕这些任务的落实规定了具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。

(1)加强法治政府建设有何重要意义?(至少三个方面)

(2)你认为政府部门应当怎样做到依法行政?(至少两个方面)

【参考答案】

(1)有利于全面推进依法行政;有利于深入推进我国的法治建设;有利于构建社会主义和谐社会;有利于提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力;有利于促进依法科学民主决策;有利于严格规范公正文明执法;有利于强化行政监督和问责;有利于依法化解社会矛盾纠纷;等等。(2)行政机关及其工作人员应当依法办事;善于用法律手段解决问题;严格执法，违法必究;保证人民群众的意见得到充分表达、合法利益得到充分保证;杜绝有令不行、有禁不止、行政不作为、失职读职、违法行政等行为;等等。