【摘要】高校章程建立应紧扣建立现代大学制度原则一文，是精品学习网为您整理的高考最新动态，请您详细阅读!

中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学等6所高校拿到了教育部颁发的高等学校章程核准书。

据悉，这是教育部《高等学校章程制定暂行办法》实施以来核准的第一批高校章程，标志着我国高校章程建设取得了实质性进展。

教育部政策法规司司长孙霄兵表示，推进高等学校章程建设，是教育部贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和教育规划纲要要求，深入推进高等教育综合改革，建设现代大学制度的一项重要举措，对于我国高等教育改革发展意义重大、影响深远。

作用：落实办学自主权的基础

高等学校章程被视为大学的“宪章”，上承国家法律法规，下启内部各项规章制度。从中外大学发展的历史与规律看，章程在现代大学制度建设中都具有非常重要的作用。

早在2006年修订的《高等教育法》中，就将章程作为设立大学需提交的基本材料之一。随着高等教育改革的的深入，结束“无章可循”的历史，成为完善中国特色现代大学制度的迫切要求。

教育规划纲要颁布后，大学章程制定开始提速。2011年，教育部出台《高等学校章程制定暂行办法》，对高校章程制定的原则、内容、程序以及核准和监督等环节进行全面规范。2012年，中国人民大学等12所高校开始试点章程建设。2013年下半年，教育部对率先完成章程起草的6所高校启动核准程序，经过专家评议、社会公开征求意见以及反复修改，于近日签发。

孙霄兵指出，党的十八届三中全会提出了“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流”，“完善学校内部治理结构”，“加快推进事业单位分类改革”，“落实学校办学自主权”等一系列改革要求。大学章程的制定，是落实十八届三中全会要求，深化高等教育管理体制改革，推动高等学校内涵式发展的重要步骤。

孙霄兵将高校章程的作用概括为五个方面：第一，有益于推进依法办学;第二，推进现代大学制度建设，形成新的治理结构，维护教师学生的权益，尊重学术权力;第三，有利于理顺学校内外部的权力，形成自我发展自我约束的机制;第四，规范办学活动;第五，推进高等学校的管理和改革。

这些作用最终的指向，是“促进办学自主权的落实”。孙霄兵解释说：“办学自主权虽然有法律规定，但在实践当中会遇到比较复杂的情况。要想落实办学自主权，一方面需要教育行政部门简政放权，另一方面也需要学校有一个好的制度基础来实施这个自主权。”

内容：紧扣建立现代大学制度

高校章程的核心就是要建立现代大学制度。此次6所高校颁布的章程是如何体现这一核心的呢?

记者注意到，6所高校的章程，内容、结构并不完全一样，条款从70多条到上百条不等。总体看来，各高校章程从校名、校歌、校址等基本信息，到党政领导、职能部门、教职工和学生等不同主体的权利义务，以及与上级管理部门、其他社会单位的关系等都做了详细界定。社会高度关注的大学办学自主权、行政权力和学术权力如何界定等，也都有章可循。

突出学校主体地位，落实高校办学自主权，是各高校章程的共同点之一。各校都旗帜鲜明地将“党委领导下的校长负责制”作为基本制度予以坚持，并对党委领导、行政负责、教授治学、民主管理以及社会参与的职责和实现形式进行了制度安排。东华大学和华中师范大学还在章程中专门设置“举办者与学校”一章，明确界定举办者与学校的关系以及举办者的权利义务，保障学校的办学自主权。