39.(42分)中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行，审议通过“十二五”规划建议。根据下述材料，回答问题。

材料一  2003年、2009年我国收入分配状况

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│    指标              │    2003年    │    2009年    │年均增长速度│

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│    GDP               │  13.58万亿元│  25.73万亿元│    10.8% │

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│    财政收入          │  2.17万亿元 │  5.13万亿元 │    22.6% │

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│城镇居民人均可支配收入│    8472元    │    13786元   │    9.8%  │

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│  农村居民人均纯收入  │    2622元    │    4140元    │    6.8%  │

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材料二  “一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”。追求幸福是经济社会发展的终极目标。英国著名经济学家亚当•斯密奉献了《国富论》和《道德情操论》两部经典著作之后，他本人却对《国富论》受到过度重视不喜反忧，因为他担心政府过分关注“国富”忽视“民福”而产生“不道德情操”。

在今年的两会上，温家宝总理强调“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”，中共十七后五中全会日前审议通过的《中共中央关于制年国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确要求“十二五”经济增长的“主旋律”将围绕包容性增长展开。这说明在“十二五”期间，保障和改善民生，合理调整收入分配关系，千方百计让人民富裕起来，实现社会公平，成为中国政府的一个重要执政理念。(名词解释：包容性增长，是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。使经济增长和社会进步、人民生活改善同步进行;财富公平分配，不造成贫富差距，向低收入人群倾斜，使所有人都从增长中获益。)

(1)材料一反映了什么经济现象?(4分)当前，国家应该采取什么样的分配制度和分配政策，才能理顺收入分配关系?(8分)

答：反映的经济现象：①材料一中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。(4分)

理顺收入分配关系：①坚持和完善分配制度改革是实现社会公平的制度保证。②提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。提高低收入者的收入，提高最低工资标准。是实现社会公平的重要举措。③加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断;保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入是在再次分配中实现社会公平的重要举措。④贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，建设社会主义新农村，增加农民收入。(每点2分，共8分)

材料三  在十七届五中全会召开之前，A省省长发布了《致A省网民的一封信》。信中表示，互联网打破了传统社会架构下的沟通壁垒，使网民和政府之间的直接对话、平等沟通成为可能，欢迎网友“拍砖”、“灌水”。

(2)辨题：政府允许公民在网上建言献策就能实现公民有序政治参与。(10分)

答：①公民在网上建言献策是公民享有广泛的民主权利的体现，是由我国人民民主专政国家性质决定的，人民民主专政的本质是人民当家作主。所以“政府允许公民在网上建言献策”的说法是不正确的。(3分)②政府的宗旨是为人民服务，必须坚持对人民负责原则。为了保障人民当家作主，协调人民内部矛盾，政府要积极主动履行保障人民民主的职能，主动听取公民的意见和建议。(3分)③公民在网上建言献策是公民积极参与民主决策和民主监督的表现，这是公民有序政治参与的途径之一。公民有序地参与政治还要：在党的领导下，遵循宪法和法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;依法行使政治权利，履行政治义务;正确处理权利与义务的关系。(1分)

材料四  十七后五中全会公报指出：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化