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人民解放军空军的主要任务是组织国土防空，保卫国家领空和重要目标的空中安全;组织相对独立的空中进攻作战;在联合战役中，独立或协同陆军、海军和第二炮兵作战，抗击敌人从空中入侵，或从空中对敌实施打击。空军实行空防合一的体制，由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、空降兵以及通信、雷达、电子对抗、防化、技术侦察等专业部(分)队组成。
空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区空军，在重要方向和重要目标区设有军或相当于军的基地。航空兵由歼击、强击、轰炸、侦察、运输航空兵及保障部(分)队组成，通常按师、团、大队、中队体制编成。航空兵师一般下辖2个至3个航空兵团和驻地场站，航空兵团是基本战术单位。由于武器装备和担负的任务不同，各类航空兵团编制飞机数量，通常在20架至40架之间不等;飞机和飞行员(机组)之比，通常是1:1.2。地空导弹兵、高射炮兵通常按师(旅)、团、营、连体制编成。空降兵按军、师、团、营、连体制编成。
中国人民解放军空军是同新中国一起诞生的。新中国成立前夕，解放军担负防空作战任务的部队只有1个飞行中队和8个野战高射炮团。1949年3月，为统一领导全国的航空工作，中共中央决定成立军委航空局，隶属于军委作战部。1949年7月，中共中央和毛泽东主席正式决定建立中国人民解放军空军。7月6日，中央军委决定设立中国人民解放军空军司令部。10月25日中央军委正式任命刘亚楼为空军司令员，肖华为空军政治委员兼政治部主任，王秉璋为空军参谋长。11月11日，中央军委致电各军区、各野战军：中国人民解放军空军司令部现已宣布成立，原军委航空局着即取消。以后把11月11日定为人民空军成立日。
空军领导机关组成后，随即从陆军调来整师整团的部队组成空军部队，首先开始创办航校。从1949年12月至1950年2月，以从陆军调来的建制部队、优秀指挥员和原东北航校的人员为骨干，吸收了一批知识分子和原国民党航空技术人员参加，新办起了第一批共6所航校，加紧培训航空学员。1950年6月，以航校第一期速成班毕业学员为主，组建了由歼击、轰炸、强击、侦察、运输等航空兵师、团和新的航空院校，并以各大军区航空处为基础，成立了各军区空军领导机关。于是人民空军在短期内，就成为一支组织严密，富有战斗力的新军种。
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