9月7日，《天津市教育综合改革方案（2016—2020年）》正式公布，旨在深化教育改革，破解体制机制障碍，直面教育热点难点问题，办好人民满意的教育。随着教育改革的不断深入，惠及广大市民的系列政策“红利”将逐步释放。为此，市教委相关负责人特就相关内容作了解读，天津教育综合改革方案解读详见下文。

天津教育综合改革方案解读：

记者：我市教育综合改革方案是在什么背景下制定的，总体上是怎样考虑的，改革的主要目标是什么?

王璟：党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，对全面深化教育综合改革提出了明确要求，特别强调要增强改革的系统性、整体性和协同性。2014年，国家教育体制改革领导小组审议通过了清华大学、北京大学和上海市的教育综合改革方案，在“两校一市”率先启动了教育综合改革试点。2015年，国家教育体制改革领导小组要求各省市、各部属院校，加强顶层设计，抓紧研究制定教育综合改革方案，明确改革的思路目标和重点任务。按照国家教育体制改革领导小组和市委、市政府的部署要求，我们在深入调研、反复论证、广泛征求各方面意见的基础上，研究制定了我市教育综合改革方案。

总的考虑是，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实立德树人根本任务，坚持问题导向、需求导向和发展导向，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以推进教育治理体系和教育治理能力现代化为主攻方向，聚焦薄弱环节，聚焦深层次制度瓶颈，聚焦热点难点问题，着力破解体制机制障碍，进一步激发教育的内在活力。

主要目标是，到2020年，形成更加科学完备、规范有序、公平高效的现代教育治理体系，教育公平和教育质量显著提升，事业发展活力充分释放，重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，人民群众对教育的满意度明显提高，成为与天津新的城市定位相匹配的教育改革发展高地，率先实现教育现代化。

基础教育高水平均衡发展

办好百姓家门口的每一所学校

记者：在家门口上好学校是百姓的热切期待，我市教育综合改革是否有助于实现百姓这个愿望?

王璟：促进义务教育高水平均衡发展，办好百姓家门口的每一所学校，是深化教育综合改革的重点任务之一。我们主要从三个方面推进这项改革：一是实施第三轮义务教育学校现代化标准建设，推进教育资源建设、学校文化建设、信息技术应用、教师专业发展、设施设备提升等工程项目，全面提升我市中小学的办学品质和教育质量，加快实现城乡义务教育一体化高水平均衡发展。二是完善学区发展机制，采取对口协作方式，推行学校联盟、委托管理、集团化办学等发展模式，实现学区内师资、设施、设备、课程等教育资源共建共享。三是完善区域内义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，健全有利于义务教育均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制，让学生在家门口的学校就能够享受到优质的教育。

同时，我们还要多措并举，加强学前教育资源建设，扶持规范一批普惠性民办幼儿园。深化特色高中建设，推行“选课制”“走班制”教学，促进普通高中多样化特色发展。完善特殊教育发展机制，推行“全纳教育”，对实名登记未入学的残疾孩子实行“一人一案”安置，让人民群众共享教育改革发展的成果。

职业教育高标准领先发展

打通技术技能人才的上升通道

记者：改革方案提出要推进示范区升级版建设，加快构建现代职教体系，主要有哪些改革，在什么地方突破?

王璟：我市是国家级职业教育改革创新试验区、示范区，去年又升级为国家现代职业教育改革创新示范区。我们要深入贯彻全国职业教育工作会议精神，认真落实我市《关于加快发展现代职业教育的意见》，全面深化职业教育改革创新，力争在以下几个方面实现新突破、形成新优势：一是深化职业教育管理体制改革，完善政府统筹、行业主办、教育和人力社保部门管理、企业参与的职业教育管理体制。健全海河教育园区资源共享机制。建立现代职业学校制度、校企合作制度、经费保障制度、考试招生制度、督导评估制度。二是完善中德应用技术大学运行机制，建设世界一流应用技术大学，培养本科层次技术技能人才，打通职业院校学生从中职、专科高职、应用型本科到专业学位研究生的上升通道，建立职业教育各学段相互衔接的培养体系。三是深化产教融合、校企合作、工学结合人才培养模式改革，开展校企联合招生、联合培养现代学徒制试点。推进普职教育深入融合。推进校企合作地方立法。四是完善“双师型”教师队伍建设机制，探索建立职业学校、企业人才“双栖”制度，从企业选聘“能工巧匠式”拔尖创新人才在职业院校兼职任教。五是促进职业教育国际化发展，引进国外先进的职业教育培养模式、专业建设标准、课程标准等，培养能“走出去”的技术技能人才。引进国际职业技能大赛的赛项、标准，推动全国职业院校技能大赛成为国际赛事。

高等教育高质量内涵发展

建设世界一流大学和一流学科

记者：实施创新驱动战略，建设创新型城市和产业创新中心，需要教育特别是高等教育的人才和智力支撑。在这方面，主要有哪些改革举措?

王璟：培养创新人才，开展科技创新，服务经济社会发展，是高等院校的使命和责任。深化高等教育改革，我们要在以下几个方面着力：一是着力推进一流大学和一流学科建设。目前，我们正在抓紧制定“双一流”建设的具体实施方案，重点是支持南开大学、天津大学建设世界一流大学和世界一流学科;支持市属本科高校建设高水平特色大学;加快建设一批对接服务我市优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业和科技小巨人企业的优势特色学科(群)及优质特色专业(群)。二是着力完善高校分类体系，实施高校分类管理，促进高校合理定位、特色发展。实施高校综合投资规划，创新学科管理和支持模式，采取“一校一策”的投入方式，促进高校内涵发展，提升教育质量和服务能力。三是着力深化大学生创新创业教育改革，加强创新创业教育课程体系建设，实施大学生创新创业训练计划，完善高校众创空间运行机制，着力培养大学生的创新精神和创业就业能力。四是着力深化高层次创新人才聚集和创新团队建设计划，依托“千人计划”“特支计划”“长江学者奖励计划”等国家和省部级高层次人才计划项目，聚集和培养一批一流科学家、学科领军人才和创新团队。完善我市特聘教授制度，启动“杰出津门学者”岗位计划，增设“青年学者项目”，实施中青年骨干教师出国研修计划，构筑教育“人才高地”。五是着力构建跨学科、跨领域创新团队协作机制，加强高校协同创新中心建设，完善高校人才培养、学科建设和科技创新“三位一体”的协同发展机制。改革科研经费管理使用办法，为高校放权，为人才松绑，为科技创新破障，赋予高校科技成果使用和处置自主权，加大科研人员股权激励力度，构建高校科技创新成果转化专业服务链，为建设创新型城市和产业创新中心提供强有力的人才支撑和智力服务。

深化教育综合改革是一项系统工程，涉及千家万户，关系百姓切身利益，需要全市各方面的密切配合和大力支持。希望社会各界高度关注、充分理解、大力支持教育改革，确保各项目标任务和改革措施落到实处，取得实效，加快实现教育现代化，让广大人民群众有实实在在的获得感。