10月20日，有着多年高考教育经验的资深教师王永德告诉记者，《来疆务工人员随迁子女在新疆参加普通高考方案实施细则(试行)》出台后，一方面可以鼓励务工人员来疆就业，一方面加大了对高考移民的限制。

《细则》规定，来疆务工人员随迁子女，小学、初中、普通高中阶段在疆连续实质性就读12年并有12年完整学籍，有新疆小学、初中毕业证书、中考成绩，有3次及以上参加新疆普通高中学业水平考试的经历，父母在疆有12年及以上合法稳定职业、居住证，有在疆社保缴费记录或纳税证明，允许其高考报名，可报考区内外本专科院校。“《细则》中允许不再硬性强调对户口的要求，在某种程度上，解决了来疆务工人员随迁子女的教育问题。”王永德说。

对于很多人担心的高考移民问题，王永德说，《细则》规定，在疆参加高考的学生需要具备至少4年以上连续完整的学籍，还要求学生有中考成绩，有3次及以上参加新疆普通高中学业水平考试的经历，并且对考生的父母也有严格要求。

《细则》要求在疆参加高考的考生父母社保缴费记录或纳税证明要逐年增加，学生学籍从2015年要求在疆连续实质性就读4年并有4年完整学籍，到2016年初二、初三年级及普通高中阶段(高一至高三)在疆连续实质性就读5年并有5年完整学籍，再到初中及普通高中阶段在疆连续实质性就读6年(初一至高三)并有6年完整学籍。这对已经在疆内就读的务工人员子女提供了方便，也对将来的外来务工人员随迁子女有限制。可以说对高考移民的限制越来越严格。

农村人到城镇落户 考验城市公共服务

由于近几年人口流动速度加快，加之新农合、农业补贴、富民安居等惠民工程的实施，估计不太可能会出现大批农村人口流入城市的可能。但可能会出现因城镇化建设，有些地区把城乡接合部划为城市的可能。

又讯：自治区出台的《关于进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》与以往相比有哪些新的特点?取消农业与非农业户口会带来哪些方面的变化?10月20日记者专访了新疆本地户籍制度研究专家、新疆社科院副研究员杨富强。

记者：《实施意见》与以往户籍政策相比有哪些新的特点?

杨富强：《实施意见》出台有许多亮点，比如：坚持以人为本，尊重群众意愿，尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农(牧)业转移人口及其他常住人口合法权益，不能把农业转移人口“拉进城”或“被落户”。这是防止近几年部分地方在城镇化过程中，假借城镇化和统一户口之名变相向农民征地，也是对地方政府制度层面上的一种制约。

对历史遗留的无户籍人口的落户，流动人口服务管理便民联系卡制度，少数民族人口姓名的规范，这些措施对健全人口信息管理制度、掌握人口动态信息、确保人口信息数据准确提供了政策支持。

记者：取消农业户口和非农业户口，建立统一的城乡登记制度，有什么意义，会带来哪些变化?

杨富强：历史上“城乡二元分割”的户籍制度是导致城乡差距变大的主要因素。由于许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、各类群体利益诉求多元等诸多因素影响，农业户口和非农业户口成为一道严重的分水岭。通过户籍制度改革，消除“城乡二元分割”是大势所向。

建立统一的城乡登记制度，在整个社会、在制度层面上体现出了公平和正义，实现公民权利和责任的平等和一致性，有利于促进社会结构更为合理。

记者：取消农业和非农业户口，保障农业转移人口权益的措施，是否会加速农业人口到城镇落户，加快城镇化的建设?

杨富强：由于近几年人口流动速度加快，加之新农合、农业补贴、富民安居等惠民工程的实施，估计不太可能会出现大批农村人口流入城市的可能。但可能会出现因城镇化建设，有些地区把城乡接合部划为城市的可能。

记者：农业人口到城镇落户，是否会对城镇户籍人口原本享受的医疗、卫生等公共服务带来影响?

杨富强：由于新疆部分地区公共服务资源不均衡和先天不足等原因，可能会对城镇户籍人口原本享受的医疗、卫生等公共服务有所影响，这需要各级政府有清醒的认识，制定科学合理政策。

记者：《实施意见》实施后，受影响最大的是哪个群体?

杨富强：影响较大的是已经入城多年无法落户的流动人口，好多人为了生计和子女上学已经在城市开始工作了，大多已经适应城市生活方式了，这批人最希望户口与自己在一起。

来疆务工人员随迁子女在新疆参加普通高考方案实施细则就分享到这里了，更多相关信息请继续关注新疆政策大纲栏目！