2014高考政治热点：新型城镇化建设

一、【时事背景】

中央城镇化工作会议2013年12月12日至13日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。

会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得显著进展。2012年，城镇人口达到7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。

会议认为，在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上

没有先例。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。

会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。

推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。

二、【命题视角】

1.从经济生活的角度，简述城镇化对我国未来经济发展的积极意义。

参考答案：①有利于扩大消费和投资需求，优化我国的需求结构，拉动经济增长;②有利于引导农村富余劳动力向城镇化转移，调整我国的就业结构;③有利于统筹城乡、区域协调发展，优化我国的城乡、区域结构;④有利于第一、二、三产业协调发展，实现经济增长方式转变，推动产业结构优化升级;⑤有利于提高居民收入，促进社会公平，形成合理的收入分配格局。

2.运用党和政府的有关知识，分析说明我国应如何做到城镇化坚持以人为本的原则。

参考答案：①坚持法律面前人人平等的原则，有序推进农业转移人口市民化，农业转移人口应和市民一样平等地享有权利; ②政府认真履行好组织社会主义经济建设、文化建设和提供社会公共服务的职能，创新社会管理，搞好公共服务，促进从重视城市面积的扩大，转向以人为本的城市化的发展; ③政府要树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，有序推进农业转移人口市民化;④中国共产党要坚持科学发展观，以人为本，科学执政，民主执政，依法执政，解决好城镇化中的民生问题，实现好最广大人民的根本利益; ⑤中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，要发挥总揽全局、协调各方的作用，以科学的思想、制度和方法制定正确的城镇化发展政策，积极稳妥推动城镇化健康发展。

三、【跟踪试题】

1.(原创题)推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。对此认识正确的是：

①城镇化是我国扩大内需的最大潜力所在  ②要大力发展大中城市、扩张城市规模

③要迅速并大量推进农业转移人口市民化  ④城镇化有利于缩小城乡差距、统筹发展

A.①③                   B.②③                C.①④                D.②④

2.中共中央总书记习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。这体现的政治生活道理是：

A.中国共产党的宗旨是全心全意为公民服务

B.中国共产党具有组织社会主义经济建设的职能

C.科学执政是中国共产党执政的基本方式

D.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

3.会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。从唯物论角度看，要推进城镇化必须：

①尊重规律、按规律办事  ②充分发挥主观能动性，突破规律制约

③一切从实际出发，实事求是  ④具体问题具体分析

A.①②                   B.①③                C.①④                D.②③

4.近年来，快速的城镇化让很多人失去了记忆中的故园，“回不去的故乡”成为很多人的共同乡愁。为此中央提出，城镇化的建设要“让居民望的见山、看得见水、记得住乡愁”。这一要求是：

①创造条件促使矛盾向有利的方向转化      ②立足整体实现事物系统结构的优化

③坚持群众观点、走以人为本的城镇化道路  ④自觉遵循了城镇化的客观规律

A.①②                   B.③④                C.②④                D.①③

5.我国城镇应以社区为主要载体，提高对进城农民的接纳度。目前解决这样的问题：首先，在大城市有些原住民对进城农民存在着一定的排斥心理。其次，许多城镇农业转移人口数量激增，但城镇社区职业技能培训中心、图书馆、文体休闲场所等公益设施却难觅踪影。

结合材料，运用《文化生活》的知识，说明我国应如何促进农业转移人口融入城镇社区生活。

6.党的十八届三中全会指出，完善城镇化健康发展体制机制，走中国特色城镇化道路。阅读材料，回答问题。

材料一

注：目前，中等发达国家和地区的城市化率是85%，西方发达国家的城市化率都在95%左右，美国是97%。

材料二  近年来，国家采取了一系列政策，有效解决了一些农民工问题。但农民工离真正市民化仍存在不少突出问题：一是个别地方违背农民意愿强行赶农民进城上楼;二是农民工公共服务不完善，不能真正平等享受城市基本公共服务;三是就业和劳动权益保障不充分。企业转型升级带来的挤出效应，使农民工特别是新生代农民工的稳定就业面临很大难题，劳动合同签订率低，劳动安全防护水平不高，恶意拖欠工资时有发生等。

(1)材料一反映了哪些经济信息。(4分)

(2)结合材料二，运用经济生活的有关知识，说明政府应如何推进农民工市民化。(12分)

材料三  北京在城市化进程中取得重要进展，但也出现了自身难以克服的难题，推进京津冀协同发展是必由之路。2014年2月27日，习近平指出，实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。

(3)运用“思想方法和创新意识”的有关知识，分析材料三习近平关于实现京津冀协同发展重要性的论述所体现的哲学道理。(12分)

7.城镇化是人类文明进步和经济发展的大趋势。阅读材料，回答问题。　　图表一 十千年来我国城镇化率(%)

注：目前，西方发达国家的城市化率大体为75% —80%，世界平均城镇化率为51% 左右　　图表二(2011年我国不同地区城镇化率

2011年城镇化率(%) 与2010年相比上升的百分点 东部地区 61.0% 1.1 中部地区 47.0% 1.7 西部地区 43.0% 1.6 材料一   城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三戶业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。大力推进歲镇化既是我国由落后的农业国转变为现代化工业国的必由之路，也是促进我国经济结构调整的重要动力。　　(1)图表一(含注)和图表二反映了什么经济信息?(4分)结合材料一，从经济生活的角度，简要说明大力推进城镇化对我国经济结构调整的重要意义。(8分)

材料二  下表反映了近年来中国共产党对我国城乡关系的认识和探索历程：

十六届三中全会 首次提出“五个统筹”的发展理念，并将统筹城乡发展放在首位。 2004年中央经济工作会议 首次判断我国现在在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。 十七大报告 明确指出“充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡一体化发展。” 十七届五中全会 提出“在工业化]城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。 十八大报告 提出“促进工业化]信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。 (2)结合材料二，简要说明中国共产党对我国城乡关系的认识和探索过程体现的政治生活翻,(10分)

材料三  西部某市在过去推进城镇化的过程中，片面地认为城镇化就是大征地、大拆迁、造奩城•走的是一条外延炉张式发展道路。这种以高消耗、高排放、高扩张为特征的批a：型城缜化发展模式，加大了资源供需压力和生态环境压力。在学习了十八大关于“建设羑《申萬”的精神后，该市决定将“城镇化建设”与“生态文明建後”很好地结合起来，建立以绿色发展为理念、以绿色生活为导向、全社会共同参与的绿色城镇化建设机制，决心走出一条绿色城镇化之路。

(3)结合材料三，运用经济生活知识,分纖明脑应如何走绿色城镇德路。(10分)

参考答案：

1.C  推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手体现了①④;B、C 观点是对城镇化的错误理解。

2.D  提出推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务体现了党的领导地位，D项正确切题。A 表述错误，应是“为人民服务”。B 项观点错误，中国共产党不是国家机关，不能履行国家职能。C 项观点错误，依法执政是基本方式。

3.B  推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程，故①③正确切题。②观点错误，不能突破规律的制约;④不是唯物论。

4.B

5.①在城镇应加强和谐文化建设，开展社会主义精神文明创建活动，增强城镇包容性，营造良好的社会氛围和融洽的邻里关系。 ②国家扶持公益性文化事业，加强城镇社区文化设施建设，构建完善的文化服务体系，让进城农民分享现代文明的成果，满足他们日益增长的精神文化需求。

6.(1)表一表明2002—2013年，我国城镇化率不断提高，但与发达国家相比还存在较大差距，城镇化水平还不高;(2分)表二表明随着我国城镇化水平的提高，城镇就业人员总数不断上升，乡村就业人员总数不断下降，城镇就业人员占总就业的比重显著提高。(2分)

(2)①要尊重市场规律，发挥市场在农业人口市民化过程中的决定性作用，尊重农民意愿。(3分)②要加强宏观调控，发挥财政的作用，建立健全社会保障体系和公共服务体系，让农民工真正平等享受城市基本公共服务。(3分)③要严格执行劳动合同法，规范企业用工行为，切实保障农民工获得劳动安全防护和按时足额获得工资等合法权益，(3分)④实施积极的就业政策，鼓励服务业发展，促进就业。(3分)

(3)①坚持辩证否定观，推动制度创新。实现京津冀协同发展，是推进区域发展体制机制创新的需要。(3分)②联系具有普遍性，事物的普遍联系推动事物的变化发展。实现京津冀协同发展，是促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。(3分)③矛盾普遍性和特殊性是相互联结的。实现京津冀协同发展是为优化开发区域发展提供示范和样板的需要。(3分)④整体和部分的辩证关系要求我们搞好局部，使整体功能得到最大发挥。优化区域开发，实现京津冀协同发展，能打造新的首都经济圈。(3分)

(若回答出“一切事物都是变化发展的，发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡” 可酌情给分，但总分不能超过本题的满分12分。)

7.(1)①近年来，我国城镇化率不断提高，已达到世界平均水平，但与西方发达相比仍然具有较大差距。我国城镇化发展很不平衡，区域差别大，但中西部地区城镇化呈现提速态势。②大力推进城镇化有利于扩大消费和投资需求，优化我国的需求结构;利于推进二三产业发展，促进我国产业结构的优化和升级;利于引导农村富余劳动力向城镇化转移，调整我国的就业结构;利于统筹城乡、区域协调发展，优化我国的城乡、区域结构。

(2)①党对我国城乡关系的认识和探索，为我国城乡协调发展制定出正确的方针政策，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终坚持科学执政。②利于实现城乡最广大人民的根本利益，体现了全心全意为人民服务是党的宗旨，始终坚持以人为本、执政为民。体现了科学发展观为行动指南，始终坚持科学发展。

(3)①该市要积极转变经济发展方式，在经济发展的同时要注重节约资源、保护环境增强可持续发展能力。②该市要优化产业结构和布局，坚决淘汰高能耗、高排放的产业，大力发展绿色产业。该市政府要加强宏观调控，科学编制城镇化发展规划，制定好相关配套政策，积极引导全社会参与绿色城镇化建设实践。③该市企业要积极承担社会责任，阿德里提高自主创新能力，以科技创新带动节能减排和绿色发展。④该市居民要树立正确的消费观，践行绿色消费、低碳消费、适度消费。

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