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教育部28日召开新闻发布会，明确中央部门所属高校章程建设的时间表和目标任务，规定部属高校在2015年年底前完成章程制定，并对近日首批核准的中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学等6所高校的章程进行说明。

发布会上，首批核准章程的6所高校分别介绍了各校章程的特点。记者注意到，6所高校大多提及“回归大学本位”“彰显学校特色”“保障教职员工和学生权益”“优化资源配置，提高资金使用效益”等字眼。而在此前6校章程征求意见稿公示时，如此一致的表述更招致公众“形式雷同、内容空泛，缺乏可操作性，未彰显大学精神和特点”的疑问。

章程雷同会否带来“千校一面”?

对此，教育部政策法规司司长孙霄冰强调，教育主管部门充分尊重各校自主权，各校也在章程具体制定过程中着重体现现代大学精神和其办学传统、特色的结合，广泛征求多方意见，并经由反复酝酿最终形成，“第一批向教育部提出核准申请的6所高校起到了高等教育改革探索者的作用”。

有专家认为，任何高校章程在本质上都是教育规律的集中体现，反映在具体内容上也会呈现出一致性，不能简单看待这种字面的“雷同”。

“以前高校办学大多依靠校长、学者朴素的自觉性，章程的意义在于将来从事任何办学行为，都要紧绷‘依法治校’的弦，而且有利于解决学术权力与行政权力交织、行政权力泛化等问题。”东南大学副校长林萍华如此评价高校章程建设的重要意义。

但，如何保障章程不沦为“一纸空文”，章程的权威性又该怎样体现?

“未来将着重形成两个机制，各高校要健全校内章程监督和纠错机制，章程执行情况要形成年度报告或作为学校年度工作报告的内容之一，向教职工代表大会以及主管部门报告。教育主管部门要健全科学评价机制，未来对高校的评估、管理等工作将严格按照章程办事。”孙霄冰强调。

“章程是学校的‘根本大法’，必须明确，要在章程的框架下制定其他规定、细则，其他规章制度、办学活动都不得与之违背。一旦形成，就会产生对内对外的巨大效力。”中国人民大学党委副书记王利明说。

为加快现代大学制度建设，教育部同时公布《中央部委所属高等学校章程建设行动计划》，宣布到2015年底，教育部及中央部门所属的114所高等学校，分批全部完成章程制定和核准工作。其中，“985”高校原则上于2014年6月前完成章程制定，“211”高校原则上于2014年底前完成。而在本月底，同济大学、西北农林科技大学、西南大学、中国矿业大学、东北师范大学、四川大学、长安大学等7所教育部直属高校，以及中华女子学院、南京森林警察学院等两所中央部门所属高校的章程完成起草，报送核准。

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