“就地高考”恐催生“高考移民”
昨日有报道称，教育部副部长杜玉波答记者问时表示，进城务工人员子女就地参加中考、高考的问题已经提上议事日程。消息一出引起广泛关注，在有人叫好的同时也有人担心政策将如何执行?有人认为，外来工子女就地参加高考一定要有当地学籍。也有专家担忧，允许外来工子女就地高考可能会引发更多“高考移民”。
留守学生希望来粤团圆
近日，在广州从事房产业的刘兵一直为孩子是否迁到广州读书而烦恼。刘兵是湖南常德人，婚后和妻子来到广州打拼，孩子留在老家由父母抚养。孩子读书后成绩相当不错，小学4年级时两夫妻将孩子迁到广州一所民办小学读书。可是孩子却适应不了，说广州的课本和教学都和湖南不一样，几次考试都是低分孩子很受打击。无奈之下，刘兵只好又把孩子送回老家。
今年，孩子将要参加中考，目标是当地的重点中学桃源一中。“如果能考上当然好，要是考上就一定得把他接到广州来。”刘兵说，“我问过一些朋友，如果在高中之前把孩子带过来这边读书，有这里的学籍以后还可以在广东参加高考，如果在高中之后才迁过来就不能在这里参加高考，否则就被当成是‘高考移民’了。”
听到教育部外来工子女今后可以异地高考的消息后，刘兵很开心。“我们不是想多捞点录取机会，而是希望能让孩子留在身边，看着他成长。如果异地高考真行得通，我就得抓紧把孩子迁过来了。”
省内考生已受惠异地高考
广东省教育考试院院长杨开乔接受信息时报记者采访表示，“外来工子女可异地中高考”的问题教育部一直在研究。刚刚颁布实施的“中长期教育发展规划纲要”中也明确提出“要妥当解决外来工子女就地升学考试”。作为外来工人口第一大省的广东，目前在这一问题上还处于调研阶段。
杨开乔表示，如果国家真的要试行“外来工子女就地中高考”，“外来工孩子一定要在流入地就地入学具有‘学籍’，不然就会乱了套。另一方面，国家也要出台招生计划分配的合理方案。”
记者调查发现，目前广东省接受义务教育的外来工子女有313万。中山、东莞等地实行“积分入学”,以解决外来工子女义务教育问题。
早在2010年教育部就已经证实，外来工子女有望试行“异地高考”，异地高考试点工作将由各地自行提出，经审批后实行。而教育部发布的《2009年普通高等学校招生工作规定》，对考生异地借考条件做出明确规定——“试卷相同地考生可异地高考”。因为广东省是自主命题考试，因此外省籍考生无法在广东借考，但省内考生可以受惠。
忧异地高考催生高考移民
教育部资深考试研究专家、华师大教授张敏强，21世纪教育研究院副院长、知名教育人士熊丙奇对“外来工子女就地高考”表示担忧。他们担心，外来工子女异地高考会催生新的“高考移民”，挤占当地招生名额。
而民办教育专家信力健就建议，可以考虑在民办高中、民办大学先试行“外来工子女就地中高考”，国家应主动划出一部分名额给那些弱势群体，实实在在地为外来工子女出谋划策。
专家建议
异地高考以学籍
居住年限设界限
广州大学广州发展研究所副所长、对外来工问题有深入研究的谢建社教授告诉记者，目前广州基本解决了农民工子女在流入地就读的问题，但外来工子女升学之路不顺畅，他们大多是义务教育阶段留在广州就读，中高考基本都会选择返回原籍。因此，探索外来工在异地中高考非常必要。
不过，他也表示实施这一政策有难度，需要一定的过程。更重要的是需要用法律形式进行保障。以义务教育阶段农民工子女入学为例，虽然国家明确“流入地”解决，但在一些地方也出现流入地与流出地政府互相扯皮的情况，因此用法律形式立法保障很有必要。在操作层面上，他认为，教育部门可尽早制定“重学籍、轻户籍”的高考相关政策法规。以考生在高考所在地的学籍年限为主，辅以考生家长在当地工作、居住和纳税的年限等条件来设定界限。
在如何避免“异地高考”挤占当地招生名额的问题上，他建议教育部可根据当年即将参加高考的流动人员子女数量，相应调整本年度的各地招考数量。每年对每个省和直辖市流动人员子女参加居住地高考的数量作一个调查登记，根据这个数量，对各省直辖市高考的招生名额作相应的调整。这样可以有效防止流动人员子女在居住地高考对本地户籍生源的冲击，也保证了教育资源分配的公平性。
