(2)内容：

①民族自治与区域自治的结合：中国范围内的少数民族，以区域为基础，实行自治权; ②核心是聚居的少数民族行使自治权;

③聚居的少数民族行使自治权的主体是民族自治地方的自治机关;

④实行的前提是国家的统一和中央的统一领导。

中国的民族区域自治图表

基本内容 省级自治区的成立

民族区域自治地方划为自治区、自治州、自治县三级，各级自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 时间 地区

1945 内蒙古自治区

1956 新疆维吾尔自治区

1958 广西壮族自治区

1958 宁夏回族自治区

1965 西藏自治区

(3)意义：实行民族区域自治，既能发挥各少数民族和民族地区的积极性，又保证了中央必要的集中和祖国的统一。它把民族因素同区域因素、政治因素同经济因素恰当地结合了起来，具有强大的生命力。因此，实行民族区域自治有利于保障少数民族的权利;有利于保障各民族的关系;有利于各民族共同繁荣进步;有利于国家的稳定和统一。

二、史料解读

人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择

材料一 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的，以工人联盟为基础的人民民主国家。

第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”——1954年《中华人民共和国宪法》

材料二 我们的新制度，当然放弃了旧民主主义中所谓的总统制、内阁制那一套陈腐的旧东西，同时我们亦不同于苏联及东欧各国的政权治权合一的制度。根据我们的民主集中制，中国人民把政权掌握在自己的手里，而人民又确确实实有了一个集中行使立法权和行政权的最高权力机关。这是理论与实际一致的一种制度。——新中国成立初期中国民主同盟主席张澜在政协会议上的讲话

【解读】材料一、材料二反映了人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择 。材料一从国家性质:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度 ;代表阶级利益：广大人民的根本利益;经济基础：人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应等方面阐述了人民代表大会制度是符合中国国情的根本政治制度。

材料二从历史教训的角度分析了西方民主共和制在中国行不通(辛亥革命的教训)。 民族区域自治制度

材料一 各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域的大小，分别建立各级民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。

材料二 在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。

材料三 我国历来是一个统一的多民族国家，在漫长的历史发展中，经过长期的锤炼，形成了具有强大内聚力的中华民族。把我国各民族维系于统一的大家庭中的纽带，主要有三个：一是国家的长期统一;二是各民族相依共存的经济文化联系;三是近代以来各民族在抵御外来侵略和长期革命斗争中结成的休戚与共关系。——江泽民

【解读】材料一、材料二、材料三分别从民族区域自治政策的内容、目的及实施的依据等方面阐述了民族区域自治制度。材料一叙述了民族区域自治政策的主要内容即在少数民族聚居的地区，建立由各民族代表组成的自治机关。材料二指出了该政策实施的目的：经过民族合作、民族互助，实现各民族的共同发展，共同繁荣。材料三分析了这一政策实施的主要依据：一是国家的长期统一;二是各民族相依共存的经济文化联系;三是近代以来各民族在抵御外来侵略和长期革命斗争中结成的休戚与共关系。

三、难点辨析

1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在中国民主政治中起了什么作用?

几十年的实践证明，这一制度有利于党和国家的集中统一和全国人民的团结;有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性;有利于党和政府兼听各种意见，做出科学的决策;有利于发扬共产党的优良传统和作风，克服官僚主义;有利于形成对共产党的监督机制和党风廉正建设。

2.我国为什么要实行民族区域自治制度,它是怎样实行的?

(1)原因：①我国的资源分布和经济发展不平衡。少数民族地区地大物博，人口相对稀少，经济发达程度低;汉族聚居地区，人口密度过大，经济发达程度高于少数民族地区。在发展繁荣的过程中需要汉族与少数民族之间优势互补、互相依存，实行民族区域自治制度是各民族共同繁荣的必由之路。②我国各民族之间除了语言文字、生活方式、文化习俗以及宗教信仰等方面各有不同，需要政府在这些方面分别照顾各民族的风俗和习惯。③各民族在社会政治、经济结构以及教育程度上存在较大差别。这些政治、经济、文化等各方面的差异，决定了新中国成立后政府必须充分重视少数民族的具体情况，既不可以照搬汉族地区的做法，也不能机械地把对一个民族适用的方法移植给另一个民族。

(2)根据1954年我国颁布的《中华人民共和国宪法》,我国建立了5个省级自治区,共有约5000万人口,400万平方公里的面积。在其他地方还有范围大小不一的自治州、自治县、自治乡等少数民族自治地区,各级少数民族人民代表参与政府的决策,实现了少数民族自己当家作主的愿望。

3.中国民主政治制度同西方资本主义政治制度相比,有哪些不同?为什么中国不采用西方的民主政治制度?

(1)西方国家的政治制度集中体现了政党竞争、三权分立、两院制等的基本原则。我国的民主政治因国情不同而有自己的特点,我国实行的是人民代表大会制度和中国共产党领导下的多党合作的政治协商的政治制度。人民代表大会制度实行民主集中制原则。中国共产党领导的多党合作的政治协商制度具有自己鲜明的特点：第一，我国的多党合作是以坚持中国共产党的领导为前提的。接受共产党的领导是中国人民和各民主党派的历史选择。各民主党派自1949年参加政治协商会议筹备工作起就正式宣布接受中国共产党的领导,以后又写入它们各自的历次党章,成为它们共同的政治准则。第二,我国的多党合作是以服务社会主义事业为共同目标的。中国共产党和各民主党派的政治纲领中,都有致力于社会主义事业,为实现国家

的总任务、总目标而共同奋斗的内容。共产党和民主党派的关系是为了国家的发展强大和经济富强而共同奋斗的合作关系。第三,我国各民主党派和共产党一起参加国家政权,参加政府工作,不存在轮流执政的问题,不搞政党竞争。第四,我国各民主党派都得到宪法的承认和保护,享有宪法范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。

(2)人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择:

①从历史上看:西方民主共和制在中国行不通(辛亥革命的教训);②从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度; ③从代表阶级利益看:广大人民的根本利益;④从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应。

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