①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。

②作为商厦职工，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。

③城管粗暴执法，实际是违法行政，与我们党和国家以人为本的执政理念相违背，严重损害了党和政府的形象，应该改进执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于2004年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。

(一)依法行政的必要性

教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政与为人民服务是否矛盾?

学生：回答提问加以分析。

教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢?

学生：(阅读教材44页)

教师:合法行政　合理行政　程序正当   高效便民  诚实守信   权责统一

教师：如果政府及公职人员真正按以上要求做了，确实打造法治政府，对于推进社会主义政治文明建设，构建社会主义和谐社会有积极意义。请同学按照依法行政如何影响行为主体，行为对象和行为过程的作用这样一个思路总结一下，依法行政的意义体现在哪些方面?

(二)感悟依法行政的意义：(进一步提炼思路)

学生讨论

教师总结

①有利于保障人民群众的权利和自由。(对象)

②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威;有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。(主体) ③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，有利于构建社会主义和谐社会。(全社会)

二  审慎用权   民主决策

教师：小到百姓生活，大到国家发展，政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力，履行职责，才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题，请学生思考讨论：权力和责任的关系。

学生讨论。

教师总结：权力是人民赋予的。权力受不到监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。所以有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

(过渡语)既然用权要受监督，那么依法行政就不仅仅是政府自身的事情，还需要其他机关的配合及一系列的配套措施和制度建设。请同学思考：政府提高依法行政水平，还需要哪些部门做那些工作?

学生回答。

教师总结：

提高政府依法行政水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效;加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。此外政府必须坚持民主决策，自觉接受民主监督。怎样监督，谁来监督呢?这一内容下一节学习。

(四)反思总结，当堂检测

教师组织学生反思本节课的主要内容(参照板书)，进行总结。

设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。

九、板书设计

政府的权力：依法行使

一、 什么是依法行政

二、 为什么要依法行政

必要性、重要性

三、怎么办

(1)具体要求

(2)提高依法行政的水平

(3)正确处理权力与责任的关系

(4)坚持科学民主决策

(5)政府权力的行使还需要监督

十、教学反思

《政府的权力依法行使》的教学中，我注重了课程目标“过程和方法”的实现。教学过程中虽然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些认识。

通过网络课件让学生课前自学。通过问题引导学生自主思考，主动探究，得出认识。

但是，教学的各个环节衔接的不太顺畅，学生的配合不太积极。

【导学案】

第四课第一框  政府的权力：依法行使

课前预习学案

一、预习目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

二、预习内容