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2012年12月下旬重大时事(16-31日)

一、国内部分

1.12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、中央军委主席习近平发表重要讲话。会议提出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。

2.中国民主建国会第十次全国代表大会12月16日在北京开幕。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山会见全体与会代表，并代表中共中央致贺词。中国民主建国会成立67年以来，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，与中国共产党真诚合作，为夺取中国革命、建设、改革胜利，为推进统一战线和中国共产党领导的多党合作事业发展作出了重要贡献。

3.日前，国家发展和改革委员会公布《价格行政处罚程序规定(征求意见稿)》，向社会征求意见。意见稿规定，价格主管部门应当依照法律、法规、规章的规定实施行政处罚。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

4.经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准，自2013年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。2013年继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。为积极增加进口，2013年我国将对780多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。

5.沪深证券交易所近日发布了关于退市配套相关规则。上交所的风险警示板将于明年元旦后正式亮相。风险警示板相关股票在交易安排、市场监控措施、投资者适当性管理、行情显示及交易信息公开等方面与其他股票有所区别。

6.在今年城镇新增就业创9年新高的情况下，明年我国将全力确保就业局势稳定，明年就业工作的目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。有关部门将研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题，出台城乡养老保险制度衔接政策，完善和落实被征地农民的社会保障政策。

7.中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议认为：明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。

8.12月18日从国土部获悉，未来将重点监测管控土地市场异常波动城市，并针对大房企和大地块建立跟踪督察制度，以稳定房地产用地供应抑制异常地价。

9.国务院总理温家宝12月19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议强调，光伏产业是战略性新兴产业。会议确定了以下政策措施：(一)加快产业结构调整和技术进步。(二)规范产业发展秩序。(三)积极开拓国内光伏应用市场。(四)完善支持政策。(五)充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。

10.为维护著作权人的合法权益，规范编写出版教科书使用已发表作品的行为，根据《中华人民共和国著作权法》的规定，国家版权局起草了《教科书使用作品支付报酬办法》。为增强立法透明度，提高立法质量，现向社会公开征求意见。公众可以在2013年1月10日前，通过信函和电子邮件等方式提出意见。

11.12月18日，中国石化通过全资子公司国际石油勘探开发公司，以约15亿美元交易价格收购加拿大塔利斯曼能源公司英国子公司49%股份项目正式交割。此次收购首次开拓了中国石化在英国北海地区油气业务，标志着中国能源企业首次进入北海油气资源投资开发行列。

12.中共中央政治局常委、国务院副总理李克强12月19日在北京主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会并讲话。李克强指出，面对世界经济低迷的趋势，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。李克强强调，发展要重在提高质量效益，用改革红利释放内需潜力。

13.第二十三届中美商贸联委会会议当地时间12月19日在美国首都华盛顿举行。国务院副总理王岐山与美国商务部代理部长布兰克、贸易代表柯克共同主持。王岐山强调，今年是中美《上海公报》发表40周年，伴随着中美关系发展，双边经贸合作日益紧密。美国是中国最重要的出口市场，中国是美国增长最快的出口市场之一。中美经贸、投资、金融、旅游等各领域合作势头强劲，亮点纷呈，为两国人民带来了实实在在的利益。

14.全国民航工作会议：今年我国民航旅客运输量预计跨过3亿门槛，达到3.2亿人次，成为仅次于美国的民航第二大国。在国际金融危机深层次影响持续、经济普遍不景气的情况下，我国民航业盈利占全球60%左右。

15.当地时间12月20日，国务院副总理王岐山在白宫罗斯福厅会晤美国总统国家安全事务助理多尼隆时，美国总统奥巴马礼节性会见了王岐山。王岐山表示，中美构建新型大国关系是一项伟大事业，既要不断充实和拓展其内涵，又要把双方的共识和意愿落实到政策和行动上，转化为推进两国关系持续健康发展的动力。

16.财政部会同国家发改委近日发出通知，决定自2013年1月1日起，取消和免征税务发票工本费、户口簿工本费、户口迁移证和准迁证工本费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费、采矿登记费、进网许可标志工本费、房屋租赁管理费等30项涉及企业和居民的行政事业性收费，每年可减轻企业和居民负担约105亿元。

17.国家发改委会同财政部近日发出通知，降低出入境检验检疫收费标准以及人事关系及档案保管费标准。其中，人事关系及档案保管费标准平均降幅近40%;出入境检验检疫收费标准降低后，据测算每年可减轻进出口企业负担约52亿元。

18.为期两天的中央农村工作会议12月22日在京闭幕。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。会议指出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署。当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。　会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，要积极创新农业生产经营体制机制，要加大统筹城乡发展力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。

19.我国国际重要湿地已达41处，建立自然保护区550多处、国家湿地公园213处，初步形成了一个覆盖全国大部分重要湿地的保护体系。我国自然湿地面积仅占国土面积的3.77%，远低于世界平均水平。

20.中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山12月23日在京主持召开党的建设和组织工作调研座谈会，就如何加强作风建设、做好党的建设和组织工作听取基层党员干部的意见建议。他强调，各级党委和组织部门要充分认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性，把改进工作作风作为党的建设和组织工作的重点，思想上高度重视，行动上高度自觉，以作风建设的新成效，凝聚起推动事业发展的强大力量。

21.国家发改委发布《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，决定从明年1月1日开始，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。

22.为期5天的十一届全国人大常委会第三十次会议12月24日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。吴邦国委员长主持会议。审议证券投资基金法修订草案、老年人权益保障法修订草案、劳动合同法修正案草案、旅游法草案 审议关于加强网络信息保护的决定草案等。

23.国务院今天召开全国审计工作电视电话会议，国务院总理温家宝在讲话中要求审计机关进一步增强责任感和使命感，全面提升审计工作的质量和水平，当好公共财政“卫士”，促进依法治国。温家宝强调，今后一个时期，审计机关要紧扣科学发展和加快转变经济发展方式，通过审计推动各方面把发展的立足点转到提高质量和效益上来，更好地服务科学发展。

24.12月24日，黄河博物馆主楼成功平移到指定位置。由于地铁建设，河南省郑州市对欧式建筑风格的黄河博物馆进行保护性迁建，从5月18日至12月24日，主楼绕过公园古树和商城遗址进行平移，平移线路总长度101.7米。黄河博物馆建于1955年，是世界上最早成立的江河博物馆之一。

25.十一届全国人大常委会第三十次会议11月25日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。吴邦国委员长出席会议。会议听取了最高人民法院院长王胜俊作的关于知识产权审判工作情况的报告，最高人民检察院检察长曹建明作的关于民事行政检察工作情况的报告。国土资源部部长徐绍史报告了土地管理和矿产资源开发利用及保护情况。

26.从2013年1月1日起，四川省将整体取消政府还贷二级公路收费。省政府还贷二级公路12563公里、独立桥隧41285延米，255个收费项目，213个收费站点，在2013年1月1日零时将一次性整体取消收费。

27.国务院总理温家宝12月26日主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，审议通过《征信业管理条例(草案)》。会议要求抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策。为贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》制定了相应举措。

28.中宣部近日发出《关于贯彻党的十八大精神　切实改进文风的意见》，要求宣传思想文化战线把改进文风作为宣传贯彻党的十八大精神、落实中央政治局八项规定的重要任务，作为改进工作、提高舆论引导能力的重要机遇，下大决心大气力抓紧抓好。《意见》指出，宣传思想文化战线要坚持“三贴近”原则，发扬“走转改”精神，着力转变思想作风、工作作风，着力提高针对性实效性、亲和力感染力，提倡短、实、新，反对假、长、空。

29.修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》2013年1月1日起正式施行。规定涉及机动车驾驶人考试、驾驶证日常管理、交通违法行为记分等多项内容变化。小型汽车场地训练考试项目改为“训练和考试均为5项”，大中型客货车场地训练考试项目改为“训练、考试均为16项”。

30.2013年《亚太蓝皮书》12月26日在北京发布。该书对2012年中国周边环境进行了全面、系统的总结，并对2013年中国周边环境形势作了前瞻性分析。

31.自2013年1月1日起，第一代居民身份证停止使用，对个别尚未换领二代证的公民，公安机关将随时为他们换证提供便利。同时，各省、自治区、直辖市将选择部分大中城市户籍派出所，试行为首次申领和换领、补领身份证的公民增加登记指纹信息。

32.我国自主建设、独立运行的全球卫星导航系统——北斗卫星导航系统12月27日起正式提供区域服务，范围覆盖包括我国及周边地区在内的亚太大部分地区，这是中国北斗系统开始真正投入使用并提供正式服务。

33.12月27日，北京市十三届人大常委会第37次会议表决通过了《北京市食品安全条例》，将于明年4月1日起施行。规定，对单位被吊销食品生产、流通或餐饮服务许可证负有责任的单位主要负责人、直接负责的主管人员、直接责任人员，自吊销许可证的行政处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产、经营和管理。

34.日前，大亚湾中微子实验发现新的中微子振荡模式，这一科学成果被美国《科学》杂志评选为2012年度十大科学突破。大亚湾中微子实验发现了一种新的中微子振荡，并精确测量到其振荡几率，即物理学中的基本参数——中微子混合角θ13。今年10月，大亚湾反应堆中微子实验站的全部8个中微子探测器正式运行取数，标志着实验站的全面建成。

35.全国人大常委会12月28日表决通过的关于加强网络信息保护的决定，决定以法律形式保护公民个人及法人信息安全，确立网络身份管理制度，明确网络服务提供者的义务和责任，并赋予政府主管部门必要的监管手段，重点解决了我国网络信息安全立法滞后的问题。

36.十一届全国人大常委会第三十次会议12月28日作出决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批，共25项。决定指出，上述行政审批的调整，在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律;对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。

37.全国统战部长会议12月29日在北京举行。中共中央政治局常委俞正声出席会议并讲话，强调统一战线要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这条主线，紧密结合党外人士的思想实际和统一战线的工作实际，引导统一战线广大成员切实增强道路自信、理论自信、制度自信，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的目标任务上来。

38.为了让农民早日喝上放心水，中央投入不断加力，今年安排投资280亿元，解决了7000多万农村人口的饮水安全问题，超额完成年度目标任务。这意味着“十二五”前两年，累计让饮水不安全的1.3亿农民和1800万农村学校师生喝上放心水，完成了“十二五”规划任务的40.6%。

39.2013年全国交通运输工作会议：2013年交通运输部将启动公路水路交通出行信息服务系统工程，推进区域物流公共信息服务、城市客运智能化等试点示范工程，推动全国高速公路信息通信系统联网工程建设。

40.12月30日6时50分，中石油西气东输二线广州—南宁支干线天然气正式到达广西南宁。至此，西气东输二线工程1条干线8条支干线全部建成投产，实现我国已建在建20条管道连接贯通，形成近4万公里天然气管网，基本覆盖我国28个省区市和香港特别行政区，数以亿计人口从中受益。

41.为加强中央文化企业国有资产管理，防止国有资产流失，由财政部制定的《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》和《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》将于2013年1月1日起正式施行。《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》旨在规范中央文化企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，并促进中央文化企业国有产权有序流转，从而防止国有资产流失。

42.国家互联网信息办公室：第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，非常重要、非常必要，为加强网络信息保护提供了法律依据，是贯彻落实中共十八大关于加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行要求的重要举措，必将进一步促进中国互联网健康有序发展。

43.中共中央政治局12月31日召开会议，听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议要求，坚决维护党章的权威性和严肃性，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，维护党的集中统一。

44.新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《携手促进世界和平与共同发展》的新年贺词。

45.《国有文化企业发展报告(2012)》作为首部国有文化企业 “白皮书”，近日由中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室正式发布。国有文化企业中，中央文化企业经济效益明显高于地方国有文化企业。地方国有文化企业中，东部地区国有文化企业资源占用、产出水平具有明显优势。(

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