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新课改落实到位：文理分科自然“终结”

入学机会不平等缘于资源不平衡

郑富芝表示，由于现在的高考户籍制度问题，即使在当地学习，还是要回到户籍所在地进行高考。但是不论是报名制度还是户籍制度，都只是表面问题，其实质是由于国家高等教育资源的不均衡造成的高考入学机会不平等。

如果北京和上海这样的城市放开政策，其他升学率较低的地方的学生就会都跑到北京、上海来考大学，这样就挤占了本地生源的上学名额。所以势必会遇到来自升学率高地区的一些阻力。“要事先把所有问题考虑清楚，不能贸然去做。”

郑富芝认为，治本之策是要缩小地区间的高等教育发展的差异，缩小各地入学差异，“如果在哪个地区考机会都是一样的，就不会存在这些问题。”这种不均衡是多年来形成的问题，所以需要一个相当的过程去解决。

此外，纲要提出“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”，其实是为了将来破解该难题做前期准备。“这个问题我们力争破解，但是相当复杂，需要系统研究。”他认为十年内有望找到破解办法，今年将开始动手进行该问题的专题调研。

★关键词：文理分科

分班需要协同高考改革

郑富芝称，从国家制度设计角度讲，文理是不分科的，“教育部历来反对文理分科”。目前，普通高中每个中学设计有12门课程，这些课程涵盖文理两科。

但实际上，由于高考是文理分卷考试，为了提高效率、减轻学生负担，各地确实存在文理分班教学。“这些学生不存在学文不学理、学理不学文情况。但是文理科的差距在于学习的程度和时间。”他指出，有地方一味追求高考，存在高一下半学期就开始分班，甚至一上高中就分班，这些都是属于违规办学。

郑富芝介绍，要解决文理分科的问题首先需要在全国落实高中阶段的课改，因为课改方案本身就是文理兼修的方案。在考试评价方面，推广高中学生学业水平考试，必须通过包含文理的12门学业水平考试才能毕业。最后就要理清“学”和“考”的关系，毕竟最后受到高考分科考试的约束，所以要改变“考什么学什么”，而把“学”和“考”有机结合起来。

郑富芝坦诚，由于在第一轮意见征集中，赞同和反对的意见对半开，所以这是个两难的问题。“既要考虑到学生的全面发展，又要考虑到国家选拔人才的需要，同时要考虑到孩子们的负担。”所以在高考和高中学习之间种种问题没有衔接好以前，不能一味规定禁止分班学习，高中改革和高考改革是协同改革。目前高考改革中是否要取消文理分卷还是个正在研究中的问题。取消分班的操作和实施层面更没有研究。

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