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北京公务员申论真题解析：“一票否决”多又滥,纠偏纠得及时

所有工作都被纳入“一票否决”时,实际上就无所谓哪项工作“特别重要”,反而没有主次之分,从而淡化甚至扭曲了真正的中心工作,弱化了政令的分量和威力

江西省委、省政府近日决定,今后原则上不再新设“一票否决”事项,除保留中央明确规定的人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排四项“一票否决”,并将青少年健康体质等“一票否决”事项进行合并外,其他面向基层的“一票否决”事项一律予以取消。

此前,河南、广东、新疆等省区也传出清理“一票否决”事项的消息。看来,“一票否决”事项过多过滥,已经到了迫切需要为之减负、纠偏的程度。

政府的工作千头万绪,每一项工作都很重要,其中还有一些“特别重要”或者问题和矛盾特别突出的工作,需要集中精力做好抓实,于是“一票否决”制度被广泛采用。作为一种目标管理责任制,“一票否决”的积极意义在于围绕中心、保证重点,突出特定时期的中心工作,并以制度刚性提高政令的分量和威力,变压力为动力,保证政令畅通和实际成效。很显然,“一票否决”制度确有其必要性和积极意义。

但凡事不能过头,过犹不及。目前在一些地方,“一票否决”事项有过多过滥之势,食品安全、生产安全、信访工作、招商引资、房价调控、保障房建设、环境卫生乃至官员孝道、教师道德、文化建设、体育活动等等,纷纷被纳入“一票否决”。这些工作当然都很重要,但是,当所有工作都被纳入“一票否决”时,实际上就无所谓哪项工作“特别重要”,反而没有主次之分,从而淡化甚至扭曲了真正的中心工作,弱化了政令的分量和威力。

问题不仅如此。“一票否决”事项过多过滥,还会让地方政府或基层单位不堪重负,滋生弄虚作假。上面千条线,下边一根针,“一票否决”关乎官员的前途,不敢稍有怠慢,当过多的“一票否决”事项压得他们喘不过气来,他们难免无所适从、手忙脚乱、疲于应付,应付不过来则难免弄虚作假,一级糊弄一级。可以说,一些部门和官员习惯并擅长于弄虚作假,在客观上确实与“一票否决”事项过多过滥不无关系。

对于上级部门而言,将提高某项工作的重要性、促进某项工作的开展、调动地方政府或下级单位的积极性、解决某个问题、化解某种矛盾,统统寄托在“一票否决制”上,甚至将其当作万能的灵丹妙药,这显然不是一种科学管理,而是患上了“一票否决”依赖症,是将复杂行政管理简单化、刻板化的懒政思维。更让人担忧的是,“一票否决”事项之所以呈泛滥之势,正如一名基层干部所说,是因为上级各部门都想树立自己的权威,不仅简单省事,甚至不排除找借口检查评比,吃拿卡要更方便。

我们亟须摆脱“一票否决”依赖症,清理和规范“一票否决”,取消不必要、不合理的“一票否决”事项,这不是否定“一票否决”的重要作用,恰恰相反,正是为了更好地发挥其作用,才需要为其减负,以便更好地围绕中心、突出重点,集中精力将真正需要“一票否决”事项抓好抓实。被取消的“一票否决”事项并非不重要,只是不再实行“一票否决”,而是采取其他方式方法考核和推进。一级政府或一个单位的工作千头万绪,只是某项工作没做好便全盘否定其政绩,这种殊为严苛的惩戒措施本就不能滥用,理当谨慎采用之。