北京15年公务员考录申论练习由精品学习网发布，欢迎阅读~

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪，国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对培养和造就我国21世纪的一代新人提出了更加迫切的需求。目前，全国上下实施素质教育，是要培养学生品德高尚、身心健康、知识丰富、学有专长、思路宽广、实践能力强。使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会创造、学会生存、学会健体、学会审美，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。是全面推进我国现代化事业的必然选择，是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，素质教育呼唤高素质教师。

素质教育是我国教育事业的一场深刻变革，是教育思想和人才培养模式的重大进步，这就对各级各类学校的教师提出了严峻的挑战。具体而言，教师应该是某一学科或某一领域的教学专家，他们有真才实学，有丰硕成果，受到学生们的尊重，对教育教学有发言权。

2012年4月12日上午10时，青岛一中高一(11)班上历史课，全国模范教师李芳一走进教室，同学们就用欢呼声表达对她的欢迎。李芳告诉记者，她在课堂上从来不搞“满堂灌”，而是采用“情景模拟”、“辩论”、“合作抢答”等多种方式，调动学生参与课堂教学的积极性，把课堂变成问题生成和解决的课堂。她的课堂是活生生的、精彩的高效课堂。她重视教学过程中学生能力的培养，给学生以学法指导，使学生在学习上达到事半功倍的效果，深受学生欢迎。由李芳研发的《高中历史主体合作式教学法》即“李芳教学法”，先后获山东省教科研成果一等奖、中央教科所科研成果一等奖，并在山东省内外课改实验学校推广。李芳作为山东省课程培训团队专家，先后在北京、宁夏、黑龙江、海南、河北、广东、山东、山西等省市举行新课程改革讲座。

2.在18年的教学生涯里，她将满腔的爱和宝贵的青春无怨无悔地倾洒在三尺讲台上。她，就是江都区大桥中心小学的“全国模范教师”张菊凤。班主任工作事务多、任务重，很多人感到力不从心。而张菊凤常把班主任工作视为提升工作能力的平台、了解学生的途径、建立师生关系的渠道。“对每一个学生都要有爱心，对后进生要有耐心，对问题生要有信心。”十几年的班主任工作经验，让张菊凤感受深刻，“给家庭困难的学生买一些日常用品和学习必需品，陪学生看病买药，护送家比较偏远的学生等等，都能拉近师生的感情。”

“最让人操心的，还是那些有心理问题的学生。”张菊凤说，她曾教过一位性格孤僻的女孩，无论上课还是下课，从不与人言语，也看不到一丝笑容。经家访，她了解到孩子父母一直忙于生计，从小将孩子一人丢在家里，因此形成了孤僻的性格。为了能让女孩有所改变，下课时，张菊凤常拉着她与大家一起嬉戏;空闲时，替她梳梳凌乱的头发;天气多变时，提醒她及时添加衣服;放假时，领她回家一同玩耍。慢慢地，女孩的脸上露出了难得一见的笑容。无私的爱，让孤僻的孩子感受到了春天般的温暖，紧闭的心扉慢慢敞开。张老师关心留守儿童的事迹也有口皆碑。在节假日、学生的生日等特殊日子，张老师把许多留守孩子带回家，像对待自己的子女一样关心照顾他们，让他们体会到家庭的温暖，得到亲情般的关怀。

“谁爱孩子，孩子就爱他。”正是这种无私的爱，使学生视张菊凤为慈母。课余时间，学生都爱往张老师身边凑，告诉她家事、心事、新鲜事。有一次，张菊凤强忍着病痛坚持给孩子们上课，学生们有的搬来了椅子，有的倒来了热茶。有一名学生在日记中这样写道：“老师，为了您自己，也为了我们，您要珍惜自己的身体呀!在这里请允许我说一声：亲爱的妈妈，您好好休息休息吧，我们爱您!”

3.77.5%的教师感到工作压力“比较大”和“很大”;如果能重新选择职业，37.3%的教师表示自己不会选择当教师。一份来自上海市教育科学研究院普通教育研究所《城市中小学教师工作压力的现状与对策》的调查报告显示，上海市八成教师感觉工作压力重，超过三分之一的教师对工作有厌倦情绪。

调查发现，以每周5天工作日计算，中小学教师每天直接用于教育教学的时间平均为8.75小时。此外，组织班级、年级与学校的各类活动，参加政治学习等，也占据了老师们大量时间。

近日家长陆女士反映，某小学五年级的一位语文老师，不仅每次考试后公布学生成绩排名，而且还要学生写两三百字到四五百字的“反思”。即使考了98分得第一名，也要反思“错误”。据调查，虽然市教委明文规定义务教育阶段不得进行考试成绩排名、不得组织区级统考，但在个别地区、部分学校仍时有违规现象。陆女士透露，写反思检查不只针对排名倒数的学生，而是全班人人都要写。即便考98分，也要反思：“为何丢了2分?”单元考、月考、期末考……一学期要写近十次。她的孩子开始还认真找原因，后来只能挖空心思应付，将错题抄上去凑字数。老师为何热衷排名、紧盯学生分数?部分教师透露苦衷：“学生的名次好比‘晴雨表’，学校声誉、教师待遇和职称晋升等都与此息息相关。”不少学校为激发教师积极性，实行收入差额分配。学生成绩、升学率、重点学校上线率等，成为“最有说服力”的硬指标。同样在毕业班任教，学生升学率高和入重点中学率高的教师奖金多，班级如在全区平行班中名次靠后，班主任还会被“问责”。

教师，作为教育的直接实施者，其素质的高低，直接影响到学生素质的养成，更是影响素质教育质量的关键因素。“教师是教育变革的动力，是塑造新一代性格和思想的积极参与者。”“建设高素质的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。”

在教育高收费、教育乱收费现象严重的今天，很多人容易把对教育现状不满的情绪，错误的转嫁到普遍教师身上，让教师变成相关教育体制弊端的替罪羊。这也是他们不容易得到社会同情，反而容易遭遇道德大棒的原因。

一名叫做何海滨的42岁老师对一名未穿校服学生批评，该学生家长不仅当着上千学生的面将老师从升旗台拖至办公室，还通过区领导、区人大的干预，对何老师实施多项处分。最后在种种胁迫与诱骗之下，何老师公开向学生与家长道歉。但他承受不了尊严受辱的人性灾难，当场掏出一把多功能折刀，割伤手臂，伤及筋腱，血流如注。“挥刀自残”来以痛制痛，痛何如哉?上海某中学是一所知名度很高的重点中学。上课的老师对一名不停讲话的学生进行了批评，这个学生“忽”地站起来，指着老师大声问：“你一个月挣多少钱?还没有我一个月的零花钱多，你当这么个破老师有什么意思，还来管我?”陈老师在北京一所中学教数学。在他的记忆中，上世纪90年代在媒体和公众当中教师的形象基本都是正面的，对老师的态度是普遍信任的。而现在“大家把对教育现状的不满全都发泄在了老师身上”。陈老师说，现在的学生越来越难教。教师教育学生只能小心翼翼，甚至不能在学生面前说一句重话，否则将被扣上“伤害学生自尊”的帽子。学生肆无忌惮地违反纪律，甚至伤害教师的事情时有发生，然而教师对此无可奈何。现在有些教师不但不敢批评教育学生，还要想方设法取悦学生，以求保住饭碗。“教师师道尊严正在不断受到挑战、不断后退。

4.从薪资看来，从事教师职业的教育类本科毕业生待遇并不十分理想。根据大学毕业生三年后跟踪调查研究发现，2008届从事教师职业的教育类本科毕业生三年后月收入为3453元，与全国本科毕业生三年后平均薪资(5066元)相比，低了近三分之一。某教育学院就业指导中心负责人杨树亮也证实了这一点：“从事教师职业的毕业生的薪酬在2000元左右，同届毕业生中居中等水平，尽管随着职称的提升，教学经验的增长，薪酬会随之增长，增长空间不大，教师并非高薪职位。”

2011年11月12日，一项关注乡村教师生存现状的系列公益活动“师魂”在四川师范大学举行，活动发起方北京桂馨慈善基金会秘书长樊英表示，“师魂”项目缘于基金会所做的乡村教师生存调查，希望通过电视专题片、雕塑和音乐会等多种形式呼吁人们记住那些在基层默默奉献的乡村教师，并关注他们的生活状态和中国乡村教育。“师魂”项目经理酆伟说，一般拥有正式编制的乡村教师的收入水平大约在每月1000-2500元左右，根据地域、工龄等因素有所浮动，而代课老师的收入则少得可怜，甘肃古浪县程铺初小的老师一个月仅有700元，而这位老师之前在外打工，每天收入近百元，相差悬殊。

“我们县教师的工资实在是太低了!我这上班已经30年了，月工资说出来，别人都不相信。面对现在高昂的物价，不要说是因为买房欠的帐还不了，就是现在连一家人的生活都成问题，还有孩子的教育问题，怎么办?望领导们多关心一下我们这些弱势群体啊!急盼!”地方领导留言板一网友留言说道。

2012年教师节，当城市中的老师们频频接受鲜花和掌声的时候，一些农村教师却在本属于自己的节日里被遗忘了。在重庆某农村小学任教的王老师告诉记者，在他们所在的学校，教师节那天，看不到任何节日的气象，学生也少有祝福，他和平时一样照常上课。如果不是100元的过节费，这个节日大概就要被人遗忘了。“考不完的试，做不完的活，操不完的心”，这是一线教师工作的真实写照。一位教师对记者道出肺腑之言：“教师节这天面对领导的问候，我们充分感到作为教师的自豪感。不过，平时工作压力大，身心健康欠佳，却很少有人关心，特别希望尊师重教能够体现在平日的点点滴滴，而不是教师节的‘一日关怀’。”

5.主持人：随着社会的发展和独生子女时代的来临，人们对优质教育资源的需求越来越大，为争取有限的资源，加剧了人们比拼考分，比拼各种各样的证书。如何看待这个问题?

嘉宾1：虽然我国教育发展水平不断提高，但优质教育资源“粥少僧多”,不同地区之间，不同学校之间，办学条件、办学水平差距比较大。虽然取消了重点学校的名称，但人们心目中还是有重点学校，家长千方百计想把孩子送到优质学校，这无疑助推了应试教育,影响了素质教育的推进。

嘉宾2：为什么要上好学校?上一个好中学，意味着将来有更多机会考上重点大学，上一个好大学，意味着将来有更多机会找到好工作，意味着孩子将来能够享受到更多的社会优质资源，有一个幸福的人生。如果社会保障、住房、医疗、教育、就业各方面资源都很均衡的话，老百姓不会拼死拼活希望通过教育来改变命运。在欧美想上重点高中、重点大学其实也很难，孩子负担也很重，但大部分孩子不用受那个苦，将来也会有很好的工作和生活，因为他们有更多的发展机会和更好的社会保障。

嘉宾3：还有一点我们也要考虑。教师是实施素质教育的中坚力量，而我们恰恰缺乏一支高素质的教师队伍。很多老师习惯于我有一桶水，给你一碗水，讲究单向的流出。老师在教学过程中，只是作为一个演员把自己的台词背好，而没有想到他应该是导演，把舞台让给学生，让学生成为学习的主体。

嘉宾2：目前很多小学师资不足，教师课时多，教学任务重，工作量普遍较大。教师的大量时间和精力用于完成课堂教学，带领学生参与课外活动和社会实践的机会较少，很难抽出时间和精力提高综合素质。教育的功能缩减为教学的功能，更重要的育人功能难以实现。

嘉宾3：其实，我们可以参考公务员管理方式，让满一定年限的优秀教师进行校际间的轮岗，或者以类似挂职等方式支教，合理均衡师资人才队伍。也可以适当给小学增加编制，提高教师地位和待遇，吸引更多优秀人才投入到基础教育中来，为其创造更多提高培训和实现自我价值的机会，保证教师能够胜任素质教育第一责任人的角色。

嘉宾1：我们现在处在一个经济社会高速发展的时期，发展阶段决定了前30多年国家和社会都非常强调效率，经济社会得到极大发展的同时，也产生了一些负面影响，整个社会过于急功近利，各行各业都是。政府追求GDP，电视追求收视率，电影追求上座率，网站追求点击率，学校追求升学率，其实都是GDP思想在各行各业的表现。教育也不能独善其身。

嘉宾3：确实，有些地方举办重点班或特长班，违规进行排名，甚至下发文件明确追求升学率，以各种直接或间接的方式搞应试教育，与素质教育的理念背道而驰。如在某县在大力推行素质教育新政的背景下，仍“顶风作案”，下发红头文件，搞升学率排名等。教育为学生发展服务不是为学生眼前的考试升学服务，而是为学生的终身发展服务。因此，仅图学生一时升学的需要，只重学业成绩，片面追求升学率，忽视了学生的基本素质养成，很有可能为学生以后的成长埋下隐患。

嘉宾1：日常生活中的眼见、耳闻、身受，不用费力搜索就能从报纸的大量广告语中读出“应试教育”的强劲鼓动态势：有招参加各种培训班的，有提供解题法宝的，有推荐复习资料的，有助考讲座的……一个以学生与家长乃至学校为核心买主的教育市场赫然屹立。与“应试教育”相比，有关“素质教育”的状态则黯然失色。有关如何开展素质教育的报道，多出现在与教育相关的专业报刊上，新闻媒体的眼球不太往此处看，何况“素质教育”也没有多少广告可登，最多就是暑期夏令营和出国游学似乎还可与“素质教育”搭上钩。

嘉宾3：素质教育高层很关心，很重视，减轻学生负担毛主席那时候就提出了，一直到现在，为什么还解决不好?因为中国教育里面根深蒂固的东西没有被真正触动。但要触动它，不光是教育的问题，还有社会的问题，文化的问题，而且很多时候，各方面是相互交织，相互影响，难就难在这里。这说明它是个综合的问题，系统的问题。这就涉及文化和制度层面的综合改革。

主持人：实施素质教育，不仅关系到一个民族的未来，也关系到每一个家庭的未来。素质教育的路其实早就铺在我们的脚下，只不过我们还缺少行走的勇气。我国教育发展正处在由全面普及向质量提升跨越的阶段，“有学上”的问题基本解决，“上好学”的问题日益凸显。只有全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，才能推动我国教育在新的起点上向前发展，实现教育强国的目标。

6.以培养学生良好思想品德为目标的“德”育，是素质教育的重要组成部分。在“德智体美劳”五育中，德育处于领先地位，是“智体美劳”的动力和支撑点。然而，各种德育活动都是由老师有目的、有步骤地提出来的，教师无疑在德育中起主导作用。因此，德育干部队伍素质的优劣，决定着德育工作的成败。教师与青少年学生接触最多、了解最深、影响最大。夸美纽斯说过：“教师的任务是用自己的榜样来诱导学生”。事实上，教师的一言一行、一举一动都在不自觉地熏陶感染着学生。俗话说“善歌者使人继其声，善教者使人继其志”，我们教师的为人师表很大程度是在课堂教学中体现出来的。教师的衣着打扮，对生活的的追求，工作的态度，以及性格都对学生有潜移默化的影响。哪怕平时对学生的一句鼓励、一句问候、一声安慰、一声赞许、一个提醒都暗含着某种德育因素。可见，在课堂上或师生的交往中都起着“润物细无声”的德育效果。但是，接二连三的传出种种关于教师的负面新闻，令人惧怕。

2013年5月8日，某小学校长和房管局工作人员带6名小学女生开房。这些女生被找到时“看上去都迷迷糊糊的”，有的女孩手、脖子等处还出现青肿。报道并称，经医院检查，六名女生下体均受到不同程度伤害。5月15日，某小学校长杨某，被发现在12年里先后性侵9名女童。5月18日，某小学五十多岁的数学教师王某某被刑拘，并承认猥亵7岁女童的犯罪事实。如今师德沦丧至此，彻底撕破了底线，这不仅仅是教育界的耻辱，更给整个社会敲响了警钟。重建师德体系，恢复民众对教师群体的信心已经是迫在眉睫的问题。

7.美国是世界上教育最发达的国家之一。美国学校教育的经验不仅值得我们借鉴，其对师德问题的认识也值得我们重视。美国高校师德规范并非由联邦政府统一制定的，这是因为美国所具有的独特高校教育体制所造成的。美国大学有公立和私立之分，体现独立自主的办学原则。全国所有的各级各类高等院校都可以按自己所选择的方式针对社会需求办学, 每所大学，包括社区学院和其它高等院校，都拥有较大的自主权，他们会根据本校的具体情况，对老师提出相关的师德要求。纵观美国各州师德规范，大致框架、原则是相同的，但是分类的粗细、条目的多寡不尽相同，表现出很强的地方性和行业协会性特点。美国高校师德规范还赋予了学生对导师进行监督的权利，这更加使得美国高校师生关系中的平等原则落到了实处。比如，在美国大学里，学生在学期末都会给授课老师无记名打分，由学生填写和收集老师和课程的优缺点，教师在打分时必须回避，统计结果直接由学生代表交给教务处。

开设专门的师德教育课，采取强制性的说教或硬性的灌输，是我国教师职业道德教育的主要模式。但在新的时期，随着教师专业化发展趋势的不断增强，教师专业竞争的日趋激烈，对我国师范生和在职教师来说，教师职业的内外部条件都发生了变化，注重教师职业师德内化与行为养成，使从教者和教师备选者真正从内心、从价值趋向上认同教师专业，使从教者变成一种内心的自由选择，在自主的道德践行过程中提升职业道德水准。英国教师职前培训不以师德为名目专门设置课程，但这不是意味着不重视师德教育，师德教育及师德观念的确立主要通过间接渗透来实现。英国的师德教育被融入各学科教学内容和教学实践中去。在教师职前培训过程中，始终强调接受师范教育者要掌握关于青少年身心发展、卫生安全知识、与学生家长关系等方面的知识，理解尊重学生人格的重要性。

8.日本受儒家思想影响，教师在社会上享有崇高的威望，深受人们的尊敬。同时社会又对教师提出严格的要求，教师必须处处以身作则，为人师表，成为社会道德的化身。

日本对从事专业性工作的教师提出的基本条件定为：(1)必须经过长期的专业性教育训练(大学接受专门的教师培养训练，并取得规定学科的学分);(2)掌握教育知识与技术，并具有社会公认的资格(取得教师许可证);(3)自觉地、不断地进修，以求专业能力的不断提高(教师进修);(4)具备专业职能、自律性和职业伦理，进行有益的社会活动;(5)具有教育者的使命感，深刻理解学生身心发展的规律，热爱教育，有教养并具有实际指导能力;(6)具备相关学科的专业知识。

2012年，内地多个省市连续发生中小学、幼儿园教师体罚、虐待学生的事件。为避免体罚事件再次发生，W省教育厅下发了《关于进一步加强教师师德师风建设管理 严禁体罚或变相体罚学生的紧急通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，要切实加强教师队伍管理，严格处理各种违规行为。要完善制度，加强管理，严肃奖惩，把职业道德建设作为教师培训和考评的重点内容之一，把教师职业道德表现同行政奖惩、职务晋升、职称评聘、竞争上岗等紧密挂钩，实行“一票否决制”，对违反教师职业道德、体罚和变相体罚学生的行为，一经发现或举报经查实，将根据情节和后果轻重以及造成的影响对当事人和学校作出严肃处理，并追究相关领导的责任。同年，B省教育厅也正式下发了《关于建立中小学和幼儿园教师师德师风检查制度的通知》，师德师风表现将作为教师资格认定、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容进入本人档案，对于师德考核不合格教师同样实行“一票否决”。同时要建立学生、家长、社会三位一体的师德评价体系，并将教师师德情况归入教师本人档案。B省教育厅张副厅长指出，这些做法不仅可以更好的推动师德师风建设，进一步规范教师行为，更能使教师真正担负起育人的责任，同时这也是建设高水平师资队伍的本质需要，它势在必行，刻不容缓。”

2012年5月8日，张丽莉站在车旁正在疏导学生。突然，原本停在路旁的客车猛地向学生们冲过来。危急时刻，张丽莉在失控的汽车冲向学生时，先是把后面的两个学生挡住，又一把推开了几个学生，自己却被车轮碾轧，造成全身多处骨折，双腿高位截肢。“丽莉呵护学生胜过自己。”第十九中学副校长靳艳萍说，她还有一次保护孩子的故事在学校传为佳话。2009年冬天，张丽莉班里有一名学生生病了。她领着几名班干部去看望。过马路时一辆自行车因为坡路太滑，摇摇晃晃地朝他的学生撞了过来，眼看就要撞上了。这时，张丽莉猛地一把将这位学生揽在怀里。这位学生没什么事。可是张丽莉却被自行车撞了个正着，狠狠地摔在了地上。高位截肢后，张丽莉的亲人和医护人员都不敢想象她知道真相的后果会是怎样。出人意料的是，张丽莉不仅很快接受了事实，还反过来安慰父亲说：“当时车祸的场景我还记得，很幸运，如果车轮从我的头碾过去，你就看不到我了，我救了学生，也保住了命，今后一定会幸福的。”

被称作“最美女教师”的她，谈起包括她在内的一批道德模范当选党的十八大代表，感慨万千。“我不后悔，如果再遇到同样的场面，我还会往前冲。”张丽莉说。“我认为新形势下道德建设必须从娃娃抓起。孩子们是祖国的未来，他们的素质决定了国家的素质。”张丽莉说，我们现阶段对道德建设的衡量标准、激励机制需要完善。有些学校和老师，过度追求考分忽视道德和素质教育，这些问题亟待解决。

三、作答要求

(一)结合给定资料，对教师压力大的原因进行概括。(10分)

要求：准确，全面，简明，200字以内。

(二)给定资料划线部分提到，“素质教育的路其实早就铺在我们的脚下，只不过我们还缺少行走的勇气。”请根据给定资料5，谈谈你对这句话的理解。(15分)

要求：分析得当，全面准确，有条理，不超过300字。

(三)在推进素质教育过程中，一批一批优秀教师不断的涌现。阅读了资料中的模范教师先进事迹相信你一定有很多感触，请结合资料实际，写一份心得体会。(25分)

要求：事迹概括全面、准确，有条理，不超过450字。

(四)根据给定资料，指出国内外在师德教育上哪些成功经验值得学习。(15分)

要求：全面准确，条理清晰，紧扣“给定资料”，不超过350字。

(五)“教育者，非为以往，非为现在，而为将来。”请参考给定资料，自选角度，写一篇文章。(35分)

要求：

1.中心明确，内容充实;

2.思路清晰，有说服力;

3.语言流畅，800～1000字。

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