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2011年北京市公务员考试申论笔试落下帷幕，专家对本次考试的真题进行深入分析，发现2011年北京市公务员考试申论试题呈现稳中求变的特点。下面，专家将从给定材料、作答要求两个方面对这套真题进行深度解读。

一、给定材料

（一）材料主题

这次北京申论考试的材料主题是“城市规划”，这一主题给考生的第一感觉就是和北京市的发展方向非常契合。2009年底召开的北京市委十届七次全会提出了要从建设世界城市的高度，审视首都的发展建设，提高科学发展的水平、规划建设的档次和服务管理的水准。北京是中国的政治文化中心，有大量的名胜古迹，也是经济发展的重要城市，拥有2000万的常住人口。在建设“世界城市”的过程中，必然面临着传统与现实、人口与环境、经济与文化等等方面的问题和矛盾，这些都考验着城市管理者的智慧，也需要通过合理的城市规划，保证城市的资源、人口、环境的承载能力能够适应城市的正常发展。因此，专家认为，这次选择城市规划作为申论考试的主题，就是对考生关注北京、思考北京成果的一个考查。这给了考生热点复习一个非常重要的启示。

（二）材料大意

给定材料总共14则，材料大意如下：

二、作答要求

作答要求总共4个，列举如下：

从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力，第二题主要考查综合分析能力，第三题对应提出和解决问题能力，第四题对应文字表达能力。

第一题要求考生概括我国城市规划工作中存在的主要问题。此题较为简单，在材料中的反映也比较充分，专家认为，考生只要将问题要点概括出来，条分缕析地作答在答题纸上即可。

第二题要求考生谈谈城市发展过程中的历史文化保护问题。本题难度较大，涉及此问题的材料分布比较散乱而且形式多样，有事例也有观点，可以直接应用于答案中的材料不多，需要考生深入挖掘，对相应的观点做法进行归纳总结，并结合事例背后反映的问题和观点，最终形成自己的看法。

第三题要求考生拟一份做好城市更新工作的建议提纲。虽然是公文形式，但是主要还是考查考生的解决实际问题的能力。作答此题，专家认为考生要根据公文建议提纲的特点，按照问题——原因——对策的逻辑结构进行作答。

第四题作文题的主题是“城市，让生活更幸福”。这个主题给我们的第一感觉就是和上海世博会的主题“城市，让生活更美好”非常相似。这篇文章必须围绕城市规划这一主题进行，立意上可以从材料中涉及的诸多方面，如历史文化保护、城市更新等等角度入手，落脚点要以市民的幸福感为旨归。

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