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即立意不正确，主题出现原则性、方向性错误。一篇文章的中心思想、一个段落(或一个句群、一个段落集合)的中心论点错误，可以从文章的标题、文章或段落、句群、段落集合的主题句看出来。

申论作答中发生的立意错误，通常表现为答案主题与试题题意的背离。

第一种情况是根本对立，答案的论点与根据题意应当采取的论点背道而驰、南辕北辙。

如某年真题申论考试要求就“如何认识户籍制度改革是一个渐进的过程”写一篇文章。有考生的题目是《侵犯公民权益的户籍制度必须取消》，中心论点是现行户籍制度不符合我国目前的实际情况，侵犯公民权益，必须立即取消。这里用“激进”代替了“渐进”，用“取消”代替了“改革”，与作答要求中“渐进的过程”这一提示背道而驰。

第二种情况是文不对题，答非所问。

论点本身从理论上检验并无错误，孤立地看是对的，但在试题这个具体语境中是错的。如某年申论考试要求写题目为《蓝图》的文章，按题意应为全面建设小康社会的思路、设想。有答案写为“全面小康之后浙江各地、各行各业的欣欣向荣景象”，写成了展望性、描述式的全面小康建成之后的状态，而不是如何建设的策略，属于文不对题。

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