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根据以往的申论考试经验，有这样的三类人，在材料中出现的几率最大：(1)权威领导和政府权威部门以及负责人的观点;(2)专家学者的观点;(3)普通人的观点。这三类人所说的话，也是我们找寻有效信息的集中点。

一、权威领导和政府权威部门以及负责人的观点

这类人的观点往往是对策的集中点，是考生们依据给定资料制定政策和验证对策的依据和准绳。

我们以2009年国考真题资料的一则材料为例来解读：

“******同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。”

解读：******是不是前国家的最高领导人。他的话，并且是在公众场合说出的话非常具有权威性。在这里就可以看出，1.******提出了解决粮食生产问题的具体、可行的对策。是为我们考生摆出了政府立场：“发展粮食生产，一靠政策，二靠科技”。考生们关于解决粮食问题的对策也必须接受该条对策的约束。2.村民，属于第三类人普通人。这类人提出的意见、看法都是问题的集中点。结合材料来说，国家惠农政策中，粮价不高、政府补助不多、农资价格不稳。

二、特殊人物：专家、业内人士、学者

这类人的观点应该辩证地分析，不可盲目摘抄。

2008年怒江水电开发问题，有一题目设置为“简明、准确阐释G所长的观点”：

上海某研究所G所长说：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬，鲸鱼被非洲难民捕食，这也值得赞扬，因为他救活了一群人。”——给定资料7的部分节选

【解析】特殊人物是G所长，身份为一专家，他的观点是什么啊?字面的意思是，无论是美国人还是非洲人针对鲸鱼的做法，都是对的啊!那么，G所长真正的意思是什么呢?结合给定资料，要首先搞清楚这段话中的三个比喻(美国人民、非洲难民、鲸鱼)各自象征着什么，然后才能最为切近G所长真正要说的话，即，G所长是支持怒江水电开发的，要具体问题具体分析，妥善处理怒江水电开发问题!

三、普通人的观点

普通人的话，基本上都是反应“问题”的，要注意这类人的观点中，结合材料，精炼表述。

2010国考地市级中的材料：

很多市民认为，W市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗?”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用?”

解读：群众的直接观点是什么啊?是不是说，为了生活，只要挣钱，不清静也可以!那么这个出租车司机到底是什么意思呢?我们换种表述，他想要干什么啊?是不是挣钱，，与钱密切联系的是……对了，是经济发展!即是说，出租车司机，要求发展经济!!但是，我们可以结合一下材料，干什么呢?看看W市是不是由于进行宜居城市的建设而导致了其“清静”的生活啊?那么，结合刚刚所讲，出租车司机是不是反对宜居城市的建设啊!当然是的。我们是不是可以再看一下，宜居城市的概念，是不是出租车司机不明白啊?!要言之，普通市民对宜居城市建设的认识不到位，或者是普通民众存在片面发展的观念。针对于此，我们可以怎么解决这个问题呢?当然要加强对宜居城市概念的宣传教育吧!

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15年北京公务员申论考试备考：结构完整

北京公务员考试申论指导：开篇点题