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(1)政府职能的含义

政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。

政府职能在国家行政管理中占有十分重要的地位，具体体现在以下三个方面：

①政府职能体现了国家行政管理的本质要求。政府职能直接体现了国家行政管理的性质、范围和方向。

②政府职能转变是政府机构改革的关键因素。

③政府职能的实施情况是衡量行政效率高低的重要准绳，提高行政效率是行政管理的核心问题和主要目标。

(2)政府职能转变的内容和方式

政府职能转变的内容从总的方面来说，是要从原来计划经济条件下无所不包的全能政府的管理职能转为市场经济条件下有限政府的职能，凡是市场能做到的政府就不再插手和干预，而在市场存在功能缺陷的地方，政府要有效地承担起弥补市场缺陷的职能。

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