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一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1. 据中国青年报报道，2004年6月24日上午，由14辆汽车组成的“中国禁毒志愿者汽车万里行”车队返京，标志着禁毒万里行中线活动的初战告捷。由国家禁毒委办公室、团中央、北京市禁毒委、北京市禁毒教育基地发起的这一活动，共分中线、东线、西线、北线、港澳台线进行，计划3年走遍全国。

6月12日上午，作为首发路线的“禁毒万里行”中线车队从北京正阳门出发。车队途经河北、河南、湖北、湖南、广东五省，终点站是虎门鸦片战争纪念馆。在2600多公里的汽车征途上，由14辆汽车和53名禁毒志愿者组成的“禁毒万里行”车队每到一站，都与当地禁毒办、团委联合开展禁毒志愿者巡回演讲报告会、毒品问题问卷调查、禁毒宣传图片展、禁毒万人签名等一系列禁毒宣传活动。据了解，6月26日，“禁毒万里行”车队的全体禁毒志愿者将在北京中华世纪坛会师，参加“6·26”国际禁毒日北京禁毒宣传活动。

北京市禁毒办副主任、北京市禁毒教育基地副主任刘杰表示，“禁毒万里行”活动将用三年时间走遍全国，达到教育青少年、鼓励禁毒志愿者、倾听群众呼声的目的。

2. 不久前，教育部、公安部在北京禁毒教育基地向北京和全国各地中小学样赠送了《中小学生禁毒教育挂图》，以便通过张贴宣传，提高青少年学生的拒毒防毒意识和能力。

据了解，受国内外复杂环境的影响，我国的禁毒工作仍面临严峻挑战，其中一个突出问题，就是青少年吸毒人口比重较大。据公安部门统计，2001年全国90.1万在册吸毒人员中，近80%是青少年，其16岁以下的就有1万多人，这些人有的是辍学学生，也有相当部分是在校学生。

教育部、公安部有关负责人指出，各地有关部门要高度重视禁毒宣传教育工作，扎扎实实做好中小学生毒品预防教育工作。教育部门要进一步落实和完善毒品预防教育责任制，要把毒品预防教育纳入中小学校教育工作中。公安部门要和教育部门密切配合，使广大中小学生通过观看禁毒展览、禁毒影视片，举行各种禁毒、防毒讲座和知识竞赛等，让学生了解毒品的危害和防范毒品的知识。

3. 在国内外大环境的影响下，北京市的毒情形势愈加严峻，2003年1月至今年5月，本市公安机关共破获毒品犯罪案件1900余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名;破获吸毒案件5800余起，抓获吸毒人员6100余名;缴获海洛因、冰毒、摇头丸等毒品92.9公斤。

2003年1月至今年5月，本市各级法院共受理涉毒品类案件986件、1154人，审结涉毒品类案件746件、873人。2003年1月至今年5月，法院受理的30件贩运毒品在50克以上的案件，被告人均被判处了重刑。同时对毒品犯罪分子加大了财产刑的打击力度，铲除犯罪分子可能继续犯罪的经济基础。从去年1月至今年5月，在判处刑罚的案犯中，被并处罚金或没收财产的人数占毒品案犯总人数的95.6%。

当前本市毒品形势具有五个特点：首先，毒品犯罪活动的手段不断翻新，日趋多样化。其次，吸毒人员继续增长，呈现低龄化和向一般人群发展的趋势。第三，毒品消费市场继续扩大，零包贩毒活动遍及城近郊区。第四，吸毒诱发杀人、抢劫等严重刑事犯罪等社会问题仍然十分突出，严重危害首都的政治稳定和社会安定。第五，贩毒分子为逃避打击，采取各种手段应付执法。根据公安部的部署，市公安局于今年4月至9月在全市范围内组织开展“遏制毒源专项行动”。

4. 目前北京市吸毒人员中35岁以下的青少年占88%，而且大多是独生子女。吸毒人员组成也从无业、个体户，发展到公务员等高学历人群。全市登记在册的吸毒人员已达2.6万名，约占全市1400万人口的千分之一点八六。从1999年至2003年，平均每年新发现吸毒人员1500名左右，约占当年查获吸毒人员总数的40%。原有吸食海洛因等传统毒品的群体并没有明显萎缩，文化娱乐场所内吸食新型毒品的现象迅速增加，不仅遍及城八区，而且已波及一些远郊区县。吸毒人员主要组成从无业、文化水平低、个体户等人群，发展到学生、公司职员、演艺界人士、公务员等高学历、高收入、有一定社会地位的各行业人群，使本该用于拉动经济增长的消费资金流入了毒品黑市。此外，吸毒引发艾滋病和多种疾病的传播，据不完全统计，截至2003年，北京地区共检测出艾滋病病毒感染者1348名，其中因共用注射器吸毒感染的716例，占全市所有HIV感染者的53%。

5. 据千龙新闻网北京频道报道，6月26日是第16个国际禁毒日，北京市禁毒委员会宣武区北京十五中举行了“北京市禁毒宣传教育示范学校命名暨禁毒征文颁奖大会”。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长白景富，北京市委副书记、市禁毒委员会主任强卫等有关领导出席了今天的活动。与此同时，北京市各区县在繁华地区、机场、火车站、社区等处设立禁毒宣传咨询站120多个，发放禁毒专刊50万份，其他宣传品200多万份，并通过张贴挂图、播放录像等形式掀起了禁毒宣传的热潮。

6. 今年以来，北京十五中在经常开办禁毒教育宣传活动的同时，又和宣武区陶然亭街道共同开展了包括专家讲座、主题班会、教育征文、设计禁毒教育班级网页、千人签名等“不让毒品进我家”系列教育活动。经过学校认真评选，沈策等10名同学获得征文奖。在今天的活动上，与会领导向这些获奖的学生颁发了证书，强卫代表市禁毒委员会授予十五中学“北京市禁毒宣传教育示范学校”匾牌。

7. 强卫指出，对于北京市的禁毒工作应从一下三个方面做好工作：一是以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强领导，各级党委、政府都要从讲政治的高度来理解和贯彻实施禁毒工作的各项任务。二是以青少年为重点，切实抓好禁毒宣传教育工作。对青少年的毒品预防教育工作，必须在党委、政府的领导下，依靠学校、文化宣传部门和共青团等群众组织，充分发挥学校老师、家长、居委会等各方面的力量广泛参与，在全社会形成良好的舆论氛围。三是发动人民群众，实现对毒品问题的综合治理打一场禁毒的人民战争。毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是全社会的事情，需要动员全社会各方面的力量广泛参与，各执法部门齐抓共管，才能实现对毒品问题的综合治理。

8. 今年头5个月，女性涉毒犯罪人数已为去年全年人数的76.4%，与贪污、受贿、挪用公款等犯罪中女性犯罪相对较为突出相比，涉毒女性犯罪人数是贪污等犯罪中女性人数的3倍以上。

与此同时，北京市公安局发出通知，责令吸食、注射毒品人员在今年7月6日之前到公安机关进行登记，对逾期未登记的，将依法强制戒毒或实行劳动教养。同时欢迎公民积极揭发、检举毒品违法犯罪人员，对协助公安机关打击毒品犯罪、查破案件的有功人员，将根据情况予以奖励。

9. 6月26日，“世界禁毒日”即将到来，有关人士拟邀请这名歌手出任禁毒大使，认为他健康自然的形象和在歌迷中的影响力有助于青少年拒绝毒品。其实这名歌手一直是公益活动的热心人，医院、希望小学、福利院都有他的足迹，他甚至签署了器官捐赠的协议。三、申论要求

得分评卷人1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

得分评卷人2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

得分评卷人3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)(方格略)

四、参考答案

1. 答案提示

北京市在禁毒宣传教育、打击毒品违法犯罪、禁吸戒毒、加强制毒化学品管理这些方面取得了很大的成绩。但是全国各地禁毒工作面临地外部环境不容乐观，北京也不例外。目前全市吸毒人数还呈上升趋势，因吸贩毒而诱发的刑事犯罪和社会治安案件有增无减，女性涉毒犯罪日趋增多。

2. 答案提示

(1) 加强禁毒工作基础建设，禁毒执法队伍要实现正规化、专业化。

(2) 严厉打击毒品犯罪活动，有效遏制毒品蔓延发展势头，坚决杜绝非法种植罂粟等毒品原植物的刑事案件。

(3) 普及禁毒宣传教育，增强全民特别是青少年的防毒、拒毒意识;明显减缓新吸毒人员的滋生速度，全面落实对吸毒人员的社会帮教措施。

3. 参考例文

我国禁毒形势依然严峻

6月26日，是联合国确定的国际禁毒日。今年国际禁毒日的宣传主题是：“抵制毒品，参与禁毒”。对禁毒工作，我国政府十分重视。1998年5月至7月，公安部等9部委联合举办了《全国禁毒展览》;1999年，国家禁毒委员会组织开展了禁毒宣传教育“五个一”工程，在北京、上海、浙江、辽宁、东莞、贵阳等地建立了禁毒教育基地;2001年，加强了禁毒志愿者队伍建设，开展了禁毒志愿者行动。2002年，国家禁毒办制作了《世纪之患—新型毒品》专题片，组织开展了抵制冰毒、摇头丸等新型毒品的宣传教育活动。

在搞好禁毒宣传教育的同时，我国政府投入大量人力、物力和财力，做好禁毒、戒毒的基础性工作。截止2003年底，全国建成强制戒毒所583个，床位11.6多万张;劳教戒毒机构165个，床位14.3多万张;自愿戒毒所247个，0.8万张。仅1998-2003年，我国共强制戒毒149.3万人。

虽然禁毒工作取得巨大成绩，但是我国面临的禁毒形势依然十分严峻。贩毒案件逐年上升。1998年至2003年，全国破获毒品犯罪案件54.69万起，抓获毒品犯罪分子25.01万人，批准逮捕23.56万人，判处刑罚19.65万人，缴获海洛因51.03吨、冰毒52.43吨、鸦片14.73吨、易制毒化学品1412.5吨，铲除非法种植罂粟6400余亩。仅2003年，就缴获海洛因9.53吨，同比上升2.6%;缴获冰毒5.83吨，同比上升82.6%。

吸毒人员逐年上升。2003年，我国登记在册的吸毒人员已超过105万人。从年龄看，吸毒者中72%是青少年;从职业看，无业的社会闲散人员有57.3万人、农民有29.4万人。2003年，强制戒毒22.25万人次，其中新收劳教戒毒人員6.15万多人次，比上一年有较大升高。应该承认，我国实际吸毒人员远高于登记在册的人数。

面对严峻的形势，我们决不可掉以轻心，必须更加深入、细致地抓好禁毒工作。

一要加强国际合作。制毒、贩毒是国际性犯罪，仅靠一个国家的力量，打击毒品犯罪是远远不够的。我国应继续参与国际禁毒事务，不断加强与联合国等国际组织的协作配合，尤其加强“金三角”、“金新月”地区周边国家的禁毒合作。通过加强国际合作，进一步扩大我国在国际禁毒事务中的影响，促进国内禁毒工作的开展。

二要严守国门。打击毒品的制作和贩卖，必须从源头抓起。就我国而言，大量毒品的生产和制作，是在境外完成的。因此，要做好禁毒工作，必须严守过门，把好毒品的入口关，将毒品尽量堵在国门之外。

三要加大惩处力度。应该说，我国在毒品犯罪上的惩处是比较严厉的。但是，面对严峻的毒品犯罪形势，我们绝不能放松查处毒品犯罪力度，降低惩处毒品犯罪的强度，而是要继续保持对毒品犯罪的高压态势，严厉打击一切毒品犯罪行为。

四要搞好宣传教育。要继续加强毒品危害等方面的宣传教育，提高人民群众对毒品犯罪的认识。同时，还要使群众特别是青少年懂得，在毒品问题上，绝不能有任何的侥幸心理。现在的毒品，都是高浓缩毒品，用一次就会上瘾，而且很难戒掉。

我们中华民族深受毒品的危害。一百多年前，帝国主义列强就是靠鸦片打开我们的国门的。我们为此付出了惨重的、无法挽回的代价，大量的财宝被掠夺，大片的国土被割让，受尽了帝国主义列强的侵略和凌辱。现在，我们的国家强大了，决不允许毒品再来危害我们。

“抵制毒品，参与禁毒”，是我们全体国民的共同责任。

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