【编者按】精品学习网公务员频道提供调研报告一：大学生村官的户籍问题，供考生参考。预祝大家考试顺利!

大学生村官，虽然是下到农村工作，但是户籍一般都不是在农村，在很大程度上户籍问题也给大学生村官扎根农村带来了不利影响。

基层有一点与城镇及其他地方的很大不同，那就是选举权与被选举权的问题。实施村民自治和管理民主的基本表现改为之一就是村干部须具有本村的户籍，或者说村干部的户籍归属地必须准确地坐落在本村。然后才能拥有选举权与被选举权。

7Gw(t l.D2GP0        调研之中，我们发现，大学生村官的户籍成为制约或者影响大学生村官行使选举权和被选举权的主要因素。仅以郑州市惠济区和金水区为例，惠济区的大学生村官基本上属于本地本村户口，因而在选举权方面暂不存在较大问题。但金水区的许多大学生村干部多为(郑州市户口但非)本村户口，涉及到选举权和被选举权时，是与村干部由本村选举本村人相背的。

根据调研资料了解，目前惠济区政府有关部门针对大学生村官的选举问题时只是出台了一些简单的规定，比如“鼓励村民选举大学生村官作为本村的村干部”。除此之外，相关的规定与相关政策皆不不明确和具体。金水区首次招募大学生村官，涉及到本方面的规定和政策尚还欠缺。

关于大学生村官的户籍问题，实质是选举权和被选举权等问题，我们认为主要表现在两个方面，第一，选拔大学生村官时政府部门如何考虑大学生村官的户籍问题，郑州市今年选拔大学生村官时要求必须具有本市户口，可能与北京等地区不同。本地户口的考虑是因为设想到大学生村官对工作的环境相对了解，方便工作的开展。当然，这是一种可能。本地户口的考虑同样或许使得大学生村官可以更加容易选择留在基层，不用解决大的户口迁移问题。第二，对于户口问题，大学生村官真正开展工作之后，实际中是否成为工作的一个影响因素(这个方面而言就是大学生村官的本人想法)。北京市在出台大学生村官政策时，把解决北京户口作为一个“优惠”条件，显然在说明大学生村官留京之困难。但是，在大学生村官任职期内所涉及的各方面问题或许是政府部门没有想到的。

对于我们调研的惠济区和金水区而言，不解决大学生村官的户籍问题，目前在两个方面直接的影响着大学生村官的工作热情，其一，会马上影响到大学生村官的选举权和被选举权问题。其二，因为许多村庄正在进行着城中村改造，村民的利益能否实现和取得完全取决于是否为本村户口，大学生村官的户籍不解决，那么长远的看待大学生村官政策，留住大学生村官就是一件不容易的事情。当大学生村官本人果真因为工作成绩突出时，被村民推选为村里主要的村干部，而又有长期留在所在基层工作的意愿，但户籍不解决就不能解决大学生村官的个人利益问题。也许目前许多大学生村官还不曾关心这一点，但是我们认为这是户籍问题涉及的更为重要的内容。

继而牵扯到选举权与被选举权的问题，我们根据调研的情况说明其内容，工作成绩突出者成为乡镇公务员的选拔、录用对象，而工作成绩突出的前提是大学生村官尽快的获得名副其实的身份。主任、村长助理或者副书记之类的职务上，没有真正的操作权。调研中的群众告诉我们，他们希望大学生村官可以做出成绩来，他们也看好大学生村官，而事实上大学生村官之中只有少数可以真正获得“权利”;没有实权，依然做不了事情。

另外需要说明的一点是，农村基层干部的选举制度上存在很大的漏洞，即使选举制度设计上已经较为完善，但是具体实施操作方面的问题依然存在。所以为了帮助大学生村官真正在选举权和被选举权上取得“合法”“合理可行”的身份，建议政府部门首先对选举的监督上加大力度。惠济区的部分地区的首批大学生村官正在面临着第一次的村委会大选，保证选举、的公开透明、公正公平才能让大学生村官获得良好的竞争环境，才能让有志向在农村做出事业的大学生村官获得信心。

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