【编者按】精品学习网公务员频道提供梁弄镇明湖村“三农”问题调研报告，供考生参考。预祝大家考试顺利！

梁弄镇明湖村“三农”问题调研报告-----关于农村承包制度的转型实现双赢模式和新形势下的其他地方经验借鉴

农业、农村、农民一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此“三农”问题备受关注，从中央到地方对其的重视力度不断加强，我国经济建设的步伐与侧重点逐步向农村西部欠发达地区转移。解决占中国人口半数以上的“三农”问题是解决城乡二元化，实现农村城镇化，建设社会主义现代化新农村的关键。

因此全面贯彻科学发展观，落实党的十七届三中全会精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，在政策资金技术上给农民以有力的支持是实现“三农”问题迎刃而解的有效措施。同时科学的调整农村的产业布局和产业发展，实现农民的专型，构筑和谐的新农村氛围也是解决“三农”的一个重要的因素。

关于农村承包制度：
家庭联产承包制是改革开放来农民实现致富的一条普遍的捷径，并由此推动了农民的致富积极性，以此形成了形式多样的农村承包制度。但事物的两面性终归会随着时间的推移而显现出来的，农村的承包制度使部分农民走上了致富的道路，使一些村集体经济又所发展，但是其种的一些不合理性破坏性也因此显现出来的。

首先不少地方的土地，山林在农民承包期即将到来时，因承包农民续包失败或主动放弃承包的情况下，原承包农民为使自己的损失降到最低，通常会采取原始野蛮的手法对承包土地山林内的种植物及制备进行大规模砍伐或破坏，使承包土地、山林回复承包前的原始状况，间接的造成环境的破坏，致使大多数续包者投入更多的精力财力去重新开发被破坏的承包地，即浪费时间精力和财力，又间接的加重了续包农民的负担，同时造成续包者在合同到期后效仿前任承包者的做法，以此形成恶性循环，不易于新农村建设的正常开展，同时也助长了利己的不良作风；（梁弄镇不少村民都抱有此种想法和做法，具体不举例涉及隐私）因此村委会和地方政府应该规范农民造承包土地、山林中的一些不合理的做法，加强对承包农户的学习培训，提高承包农户的综合素质，鼓励农户在承包期满后保护好承包土地、山林的成型资源，避免不必要的二次人为破坏，并根据实际情况给予承包者相应的经济补偿，或对其在承包期间所作的付出给予奖励。同时做好前任承包者与后任承包者间的沟通协调，在双方都能承受的范围内由续承者给予前任承包者相应的补助，地方政府和村经济合作社及村委会给予续包者更多的正常扶持技术引导，使续保包农户能安心放心的开展土地的二次或者再次承包。       

其次作为出让土地山林使用权的农村经济合作社，村委会和地方各级政府在农民承包土地后很少给予更多的政策扶持，技术指导，资金的保障及后续服务与关注，造成农户们单打独斗的发展模式使周边的承包户们不能形成相互协作协调的统一体；虽然有些承包农户通过自身的打拼实现市场的占有率及小范围市场的垄断，但成功的范例对占人数众多农民是极少的，而且不少承包农户在致富后缺少积极主动性，不少人抱着“肥水不流外人田”的就观念，只带动亲戚朋友发展相关产业，其结果造成了农村建的贫富差距的不断拉大一般的农民无法从中获取更大的利润，长此下去将不利于新农村建设的发展。在推行科学发展观，提倡人文主义的今天，各级地方政府，村级经济合作社及村委会更应该设身处地的多从农民的利益出发，毕竟农业生产是基础：在签订承包书之后，不能将所有的义务和责任都丢给土地承包者，任其自生自灭，不闻不问，发展好了就变成自己的政绩，发展不好与己无关；我们不能对承包农户过分强调市场经济，只顾收钱，不办事，进而忽略了后续服务，这样的做法不但会打击承包者的信心，也会使更多数的农民望而生畏。各级地方政府，村级经济合作社及村委会应变被动为主动，主动出击，从承包者的角度来换位思考，引导农户走正确的发展道路，并鼓励扶植致富农户作为致富标兵，为其他未富的农户提供经验和技术，形成地区特色产业链。民富则国强，当农民真正的步入小康，则三农问题的解决时刻也就离我们不远了。

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