【摘要】精品学习网公务员频道为您整理了2013辽宁村官考试面试复习：政府职能转变，希望和您一起探讨!

执行力是政府工作的生命力，它的强弱直接反映着政府为民服务的效果，影响着一个地方的发展大局、群众的切身利益以及政府自身的公共形象。当前，一些地方政府执行力不强，表现为政府职能的缺位、错位和越位，出现了“有利可图的抢着做、无利可图的踢皮球”现象。如何解决政府职能的缺位、错位和越位问题，切实提高政府执行力?这是一个值得深思的话题。

缺位 执法不足和提供公共服务不足

【新闻事件】

▲不久前，一则号称包治百病的“神药”——“老苗汤”的虚假广告，先后登上全国许多地方的报纸、电视台以及互联网。尽管国家工商总局对其发出特急查处通告，但该广告依然在网络上肆意传播。这样“淡然处之”叫人咋舌，使人心惊：虚假广告横行网络，谁来管?

▲6月9日，广西南宁电闪雷鸣、突降暴雨，47岁的万女士不幸坠入下水道遇难。自今年3月湖南长沙女孩坠井身亡以来，各地多次发生下水道“吞”人事件。业内人士呼吁，市政管理部门应该对所有井盖进行一次拉网式排查，增加防护设施，如设计带卡口的窨井盖、在井盖下面再增设一层能开合的具有防腐蚀功能的防护网等，并逐步完善下水道等市政设施。

【背景分析】

中国人民大学公共管理学院副教授唐钧说，食品药品虚假广告横行和下水道屡次“吞”人，都有政府缺位的影子。当前，政府职能缺位集中表现在执法不足和提供公共服务不足两个方面。一些地方政府部门人浮于事的现象严重，缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的决心和毅力，对于法律法规有明确规定的，怠于执行;对法律法规尚未作出规定的更是不闻不问，缺乏破解难题、主动担当的决心。此外，一些应该由政府提供的基础设施建设力度仍然不够;医疗、养老、失业等社会保障供给仍然不足;教育服务、城市公用事业服务等还不能满足社会日益增长的需要。这些都为政府补足缺位、大有作为提供了空间。

唐钧指出，要理性客观地看待当前一些地方政府缺位的问题。由于“对比效应”，导致政府缺位的问题被放大了。如果把现在的政府与过去的政府相比较，毫无疑问，政府执行力在提升;但如果不计发展阶段地与一些先发展起来的国家进行比较，我们面临的许多问题就有可能被夸大。

【专家建议】

面对问题，唐钧建议，政府要接受内外双重“评委”的考验。过去，政府执行力强不强，主要由“内部评委”，即上级领导和其他部门的评价。而在新的媒体格局下，政府开始直面“外部评委”和“社会倒逼”的压力。因此，政府要内搞“自我革命”，加快转变政府职能;外受社会监督，以更加人性化的姿态提供公共服务，提升群众工作的质量和水平。

其次，政府要经受法律标准和道德标准的双重检验。对于法律法规有明确规定的失职行为，如监管缺失导致重大安全生产事故、制假售假未被发现而造成严重后果、“蓝天工程”等公共服务不达标等，要坚决追究责任人的责任;而对法律法规尚未作出明确规定，又确属政府职能范围内的事务，政府要尽力而为，尽职尽责，提高群众满意度。

错位 替肇事企业埋单，以求息事宁人

【新闻事件】

▲河南省登封市君召乡多位村民因工作条件恶劣得了尘肺病。由于得不到企业赔偿，这些病人不断上访，张海超“开胸验肺”事件之后，2009年起，乡政府陆续与十几名尘肺病人签订了“买断索赔权”协议：病人将索赔权“转让”给政府，政府赔偿4万—5万元，病人不许再上访、起诉，如果违约不仅要交还赔偿款，还要倒赔2万元。

▲最近，来自浙江的百余吨“毒油”被倾倒在安徽省宿州市埇桥区解集乡的一个小山村，案发后专案组前往“毒油”囤积地——浙江省丽水市松阳县寻找“毒企”。松阳县承认“毒油”出自该县，并愿意替“毒企”支付赔偿费用。

【背景分析】

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波说，改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，政府职能从直接管理经济向间接管理经济，从强调使用行政手段管理向综合使用行政手段、经济手段、法律手段管理的方向转变，但是因一些政府职能不明而出现的错位问题仍然比较突出。过去，一些地方政府包揽应该由市场和社会来承担的事务，直接插手企业发展问题的现象较为常见，其弊端也被人们所认识。近年来，一些地方出现了为维护稳定的需要，替肇事企业埋单，以求息事宁人的现象，值得重视。这种模糊了法律关系，抱薪救火、饮鸩止渴的矛盾化解方式不仅纵容了企业违法，而且在处置过程中动用公权软硬兼施，迫使受害者、家属就范，更是激化双方之间的矛盾。

【专家建议】

王敬波说，政府职能界定的基础是公共利益。我们的政府是人民民主的产物，其存在就是为了公共利益，因此政府的职能定位应以公共利益的维护和提高为宗旨。为了维

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