党的十七届三中全会提出，要引导高校毕业生到村任职，实施“一村一名大学生”计划。这是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。在实行大学生村官政策以来，江苏灌云县女大学生村官为加快当地农民增收致富，推动农村的建设和发展起到了一定的推动作用，从而增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。但在我们调查和接触中，女村官们在生活和工作中反映出来的许多问题也值得我们深思。

一、女大学生村官基本情况

截至目前，灌云县共有167名大学生村官，其中女大学生村官60名，占村官总数的35.93%;女大学生村官中，农村户口与城市户口的比例为33:27；本地户口与外地户口的比例为39:21；研究生学历1人，大学本科学历55人，大学专科学历4人；专业主要为文科类，相对集中的有法律类和管理类；目前我县60名女大学生村官中，担任副乡长职务（同时兼任村职务）的有3人，任村党组织书记的有5人，任村党组织副书记的有25人，任村（居）委会主任助理的有27人。虽然女大学生村官在人数上不占优势，但在每次考核中（包括年度考核和季度考核），女村官的优秀率都明显高于男村官。

二、女“村官”们的生活与工作现状

近年来，为培养优秀年轻后备干部，改善农村干部队伍结构，灌云县通过多种形式，选派大学生到农村任职，给农村注入了新鲜的血液，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人，具有重大而深远的战略意义。

一是使农村村级干部队伍整体素质有了明显提高。由于近年来，大批中青年农民都纷纷外出务工，使灌云县的村级干部队伍建设面临困境，农村领导班子普遍存在着文化层次低，年龄老化，工作方式简单、积极性不高等老大难问题，大学生村官的到来在很大程度上改善了这一状况，为广大农村干部队伍增添了新的生机和活力。

二是更新了农村传统思想观念。尽管大学生村官在经验等方面有不利的因素，但他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思维敏捷，视野宽阔，能给农村带来很多新鲜的东西，为村民们带来先进的知识，提升了整个队伍的素质。

三是促进了农村和谐社会的建设。大学生村官整体素质较高，对国家政策、方针和措施的认识更多。对于农村存在的一些问题，他们能敏锐地察觉，也常常能站在农民的立场上想问题，并广泛听取群众的意见和建议。

四是发挥了到村任职大学生村官的优势。她们发挥思想观念新、文化水平高、文艺表演能力强等优势，在农村营造健康文明的生活氛围，通过开展群众喜闻乐见的文体活动，起到积极宣传党的路线方针政策，引导群众破除陋习，弘扬正气，倡导文明，创建文明家庭、争做文明村民，促进农村和谐建设的作用。

五是发挥性别优势，找到自己的用武之地。女大学生除了具备这些普遍的特点外，还有性格柔顺，认真细致，亲和力强，富有同情心，更善于和人沟通等优势，为更有效地化解农村各种矛盾等发挥积极的作用。部分女大学生村官还能歌善舞，有文艺专长，能促进农村的人文建设，推进新农村新文化。

六是调动了农村干部干事创业的积极性。对于许多毕业于农业院校或相关专业的大学生来说，他们在农村工作期间充分发挥了他们的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，在经济方面发挥了很强的带动作用，较好地解决了村级基层组织建设薄弱、经济发展相对落后、医疗等社会事业水平较低等实际问题，得到了广大村民的广泛赞誉。

三、培养女大学生村官成长成才的初步探索

近年来，县委高度重视大学生村官到村任职工作，县妇联把关爱、培养女大学生村官工作放在重要位置，实施规范管理，积极搭设干事平台，不断创新培养机制，围绕新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，充分发挥女大学生村官在新农村建设中的推动作用，同时也较好地促进了女大学生村官的健康成长。

1、落实培养责任，促进到村任职女大学生融入基层。一是建立“4+1”传帮带机制。新任职女大学生村官社会阅历和工作经验比较缺乏，容易产生一些心理困惑与思想波动。为此，县妇联着力构建县乡村三级联动的培养网络，促进到村任职女大学生尽快成长。为女大学生聘请了到村工作指导员，建立起县妇联机关干部、乡镇领导干部、驻村扶贫工作队员、村党组织书记“4+1”的传帮带机制，帮学习、传技术、教方法、带工作，使女大学生村官尽快进入角色，对女大学生村官实行“全程跟踪”服务。二是组织撰写民情日记。组织全体女大学生村官坚持撰写民情日记，把身边每天发生的事情通过日记的形式记录下来，从点点滴滴中感受新农村建设一线村干部的工作，感悟生活的真谛。三是发放“便民服务联系卡”。 “便民服务联系卡”让每个女大学生村官走进了千家万户，也让群众认识和熟悉了女大学生村官，架起了女大学生村官服务“三农”之桥。此外，县妇联领导到乡镇调研时，一定要看看女大学生村官，了解她们思想、工作和生活等情况，激励女大学生村官充满激情开展农村工作。县妇联要求各乡镇妇联对女大学生村官实行特别照顾：要求统一安排女大学生村官在乡镇吃住，在距乡镇政府所在地较近的村工作；下村走访调研时，一律要求至少两人同行，劳动时做好相应劳动保护。

2、搭建创业平台，努力提升女大学生村官“双带”能力。年初，制定出台了《女大学生村官1123创业规划》，计划用三年时间，实现一个乡镇一个女大学生村官创业园，一名女大学生村官一个创业项目，全县建成20个女大学生村官创业示范园目标。今年4月份，为进一步调动全县女大学生村官投身农村创业实践的积极性、主动性和创造性，提升女大学生村官创业成效，又在全县女大学生村官中开展了“学实用技术、比经营管理、赛经济效益”竞赛活动。到目前为止，县乡村各级支持女大学生村官创业已投入资金620万元，通过女大学生村官的努力，创业活动不仅取得了较好的经济效益，还提高了女大学生村官创业的社会效益，群众参与高效农业建设的积极性提高，解决了部分农民的就业问题，同时增加了农民群众的收入。

3、健全管理制度，促进到村任职女大学生健康成长。根据省委组织部下发的《江苏省到村（社区）任职高校毕业生管理办法》、《江苏省到村（社区）任职高校毕业生考核办法（试行）》，县妇联紧密结合县情实际，除了制定女大学生村官日常行为规范之外，认真制定实施细则。一是强化日常管理。完善女大学生村官周例会制度，并做到次次有记录，件件有落实；要求女大学生村官每周记一篇工作周志，每月撰写一篇心得体会，每季度汇报一次工作情况，每半年向乡镇党委和村“两委”作一次工作述职。二是严格工作督查。县妇联组织人员定期不定期对女大学生村官日常工作、重点工作进行专项督查，推广成功经验，分析薄弱环节，下发指导意见。

不过在调查中，也不难发现当前女“村官”们刚进村都会面临一些困惑：如专业不对口、所学东西用不上，村里情况复杂、人际关系难处理、水土不服，受传统观念作祟，村里人认为女村官处理不了村里突发重要事件，缺乏实践经验，缺乏对她们的认同感，工作无从下手等。这些问题归纳起来就是“三难”：异地环境融入难、岗位作用发挥难、农村工作安心难。