近几年，我国社会出现了一个新生群体——大学生“村官”，这是在建设社会主义新农村的发展形势和机遇下，经过一定招录程序，遴选出的具有大学专科以上学历，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的特殊青年人才群体。他们在社会主义新农村建设中，具有自身独特优势，发挥着不可替代的作用，但同时也面临许多实际问题。其中，组织对大学生村官如何进行科学定位；大学生村官自身如何找准自己的位置，发挥好自己的作用等几个问题亟需得到回答和解决。本课题组围绕这几个问题对当地部分镇村进行了调查，现陈述管见，以期相关部门和大学生村官参考。

学生村官的群体特征概述

目前，全国80%以上县、市的村居中已配备了大学生村干部，根据中组部要求，近几年每年还将以2万名的速度为农村配备大学生村干部。江苏省如皋市面向全国公开招录了来自8个省、65所高校的388名大学生村干部，其中211重点高校本科以上毕业生170多名，截止目前除13人因考取公务员和研究生离开岗位外，其余全部坚守在村（社区）一线工作，全市332个村（社区）全面实现了大学生村官“村村有”。这些大学生村官总体上积极向上，给农村带去了活力，其群体特征可以概括为以下几个方面：

（一）政治热情高昂。如皋市近400名大学生村干部，绝大多数都积极拥护党和政府新农村建设的举措，热爱自己的村官职业，有志于在农村施展自己的才华，干出一番事业，从而实现人生的自我价值。近三年来，如皋市大学生村干部共举办新农村建设专题培训班800场次，培训农民达50000余人次，培植特色产业32个，引进农村致富项目236个，联系帮助贫困农户1325户。这充分说明了大学生村官这个群体的政治热情和社会责任感。

（二）发展理念先进。大学生村干部能较深刻地理解和把握科学发展观，到村后，一般都能积极协助当地村干部理清发展思路，客观辩证地看待发展过程中的成绩与存在问题，做到合理规划村各项事业的发展前景。不少大学生村干部，对发现和培育当地的优势或特色产业，使产业结构得到有效调整发挥了积极作用。如皋市常青镇海圩村党总支副书记黄宏佰到村工作后，带动308户农户发展獭兔养殖，增加农民收入1500多万元。东陈镇徐湾社区大学生村干部戴峰建立泥鳅养殖合作社，带动80多户农户开展泥鳅养殖，增加农民收入60多万元。郭园镇大学生村干部集体参股创办的创业园区“和林鸽业有限公司”已成为苏中地区最大的养鸽基地。吴窑镇大学生村干部参股创办的创业园区“皇家园林有限公司”被《新华日报》等媒体推广。通过大学生村干部的积极努力，全市镇村已陆续形成了种养殖板块、花卉苗木板块、毛巾纺织板块、设施农业板块、服务外包板块等特色板块经济。

（三）文化素质突出。大学生村干部是传播先进文化的使者，他们到村，能将社会主义文化的宣传教育渗透于各项工作的过程中，致力于新农村文化建设，这大大改善了乡村民风民俗，增强了农民的科技文化素质和民主法治意识，提高了所在地竞争软实力。他们还充分发挥文化素养高的优势，针对群众集中学习少、娱乐活动少的实际，通过多种渠道，开展内容丰富，群众喜闻乐见、寓教于乐的群众性文体活动，丰富了群众的文化生活，在农村营造了健康向上的文化氛围。

（四）创业意识浓厚。大学生村干部思想解放，眼界开阔，善于接受新事物。他们用把市场观念带进农村，用国际眼光审视所在村的经济社会发展，通过网络使闭塞的乡村与外界沟通，使农民走向国际舞台。他们打破传统农业因循守旧的习惯，善于创新，走出了一条高效发展之路。他们在学中干、干中学，在推动现代农业、现代服务业和高新成果转化方面寻找创业项目。目前，如皋市已有96名村干部成功申请创业贷款1289万元，305名大学生村干部采取独立、合伙、入股等形式，创办项目268个，注册资本达1.32亿元，创办创业园36个，合作社32家，吸纳农村劳动力4600余人，助推121个村实现了小康，带动17000余名群众脱贫致富。东陈镇女大学生村干部潘海燕在中央电视台第7套《农村致富经》节目上看到养黄粉虫的报道后，萌生了养殖黄粉虫的念头。她在十六大代表、华珍禽业有限公司董事长陈美珍的帮助下，开始了黄粉虫养殖试点，目前，已建起了200多平米的养殖基地，带动了周边30多户农户参与养殖，预计今年可增加农民收入150多万元。

调查中我们也了解到，部分大学生村干部到村后未能发挥其应有的作用。他们有的把大部分精力用在收发文件、打字复印甚至端茶倒水、接听电话等日常琐事上；有的成为市镇两级机关的“跑腿”和“打杂”；少数人甚至工作作风漂浮，感到无所作为，存在混日天的现象。造成这种状况的原因是多方面的，既有组织角色定位的欠缺、大学生村官自身观念行为的错位问题，也有政策实施的问题。