2014年福建省考公务员面试题：行政审批和市场监管当分离

在福建公务员面试过程中，我们势必会遇到很多自己不曾见过的问题以及自己不曾经历过的事情。在此小编为大家提供2014年福建省考公务员面试题~

【面试热点】

十八届三中全会提出让“市场在资源配置中起决定性作用”，要实现该目标，需加快政府职能转变，也需加快建立有效的市场监管体制，以维护公平竞争的市场秩序。当前，以放权为重点的政府职能转变已有重要突破，但市场监管的问题尚未破题。

【热点解析】

我国的市场监管保持着行政审批与市场监管合为一体的突出特征，以行政审批取代监管的矛盾比较突出，有关部门既管审批又管监管，前置性审批过多不仅压抑市场活力，也无法保证事后监管的有效性。而在现代市场经济条件下，行政审批与市场监管是两个不同性质的事物，事前的行政审批是政府的权力，需要依法界定权力清单;市场监管主要是事后监管，以法治监管为主。

所以，我们需要对整个市场监管体制进行重构和改革，我的建议如下：

其一，适应“负面清单”管理，建立以事后监管为主的新体制。现代市场经济条件下，有效的监管主要是事后监管，而不是前置性的审批。对于前置性的审批尽可能做到越少越好，对于必须保留的审批事项，也需要列出“负面清单”，尽可能实现投资非禁即准和便利化，与此同时，大大强化事后的监管。这样，才能使政府的监管既能够充分激发市场活力，又能够科学、有效。所以，在上海自贸区探索的基础上，要把全面推行“负面清单”管理作为行政审批改革的大方向。

其二，组建综合性、权威性的市场监管机构。近年来，一些地方试验中开始整合市场监管机构，成立了综合性的市场监管局，取得了比较好的效果。建议与大部门体制改革统筹考虑，尽快从国家层面调整监管权力结构，整合监管机构，组建综合性、权威性的市场监管机构。新组建的机构要作为执行机构依法设定，实行决策和执行严格分开的新体制，并具有很强的专业性。

我建议，成立国务院消费市场监管委员会，整合国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局等市场监管职能，强化消费市场监管的统一性、有效性。强化国务院反垄断委员会功能，整合商务部、国家发改委、国家工商总局的反垄断执法权，着力增强其反行政垄断的功能。由人民银行统筹，从完善“一行三会”协调机制入手完善金融监管，从对金融机构本身的监管为主转变为对金融行为的监管为主，逐步由分业监管过渡到混业监管模式。

其三，形成政府监管与行业自律、社会监管的合力。在现代市场经济条件下，政府监管要面对无数个市场主体，如果仅仅靠政府唱“独角戏”，市场监管的有效性很难保证。这就需要充分发挥行业协会等社会组织在行业监管、企业自律中的重要作用。

所以，眼下需要加快推动现有行业协会的“政会分开”、去行政化，支持各个行业的民营企业在自愿的基础上联合建立各类行业协会，由行业协会承接政府下放的行业管理职能。

其四，尽快建立市场监管的法律框架。包括尽快把“负面清单”管理纳入《行政许可法》，为统筹行政审批与监管改革提供法律依据;把反行政垄断纳入《反垄断法》，等等。

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