精品学习网会在认真分析考试题型和考试范围的基础上，为大家提供最新的福建省14年公务员考试申论标准试题，希望对于您的备考有所帮助，能够在您的考试中发挥巨大的作用!

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.2010年4月29日上午， 中共中央总书记、国家主席委主席胡锦涛参观了上海世博园广东馆。广东馆的参展主题是“广东骑楼，绿色生活”。

展馆采用广东特色的骑楼造型，借鉴广东潮汕剪纸工艺，虚实结合、土洋结合，呈现出浓郁的广东味道。展区紧扣“绿色生活”的展示主题，设置包括“绿色生活”、“绿色城市”和“绿色神话”三个展区。运用“广东制造、广东创造、广东创新”等现代高科技手段，重点展示广东的过去、现在、未来对绿色美好生活的追求与实践。

其中特效电影演绎的绿色神话震撼感人;“天涯共此时”则采用“三重时空”和公共艺术活动形式展示广东绿色生活的美好场景。而“绿色城市”展区主打展示项目是“珠三角城市快线”，设计着意体现广东深入贯彻落实科学发展观，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求，全力打造珠三角绿色宜居城市群和“粤港澳一小时生活圈”的做法。胡锦涛对此十分赞赏，明确指示广东要“倡导绿色生活，发展绿色经济”。

在听取了广东馆特点和亮点介绍后，胡锦涛兴致勃勃地视察了“绿色生活”展区和大家一起参与了“生命之树，小鸟天堂”展项的互动。在“绿色生活”展区，广东馆馆长陈文杰向胡锦涛主席介绍了骑楼的外观的创意内涵体现了中西合璧、商贸经济以及人文关怀，具有传统的岭南建筑特色。“总书记听到这里一直点头，很感兴趣。走进广东馆，就可以看到一幅巨大屏幕，这是一个互动项目，游客只要一拍掌，屏幕上的“大榕树”就会长大，鸟儿怡然栖息。陈文杰向主席介绍，这一设计着意体现广东人倡导绿色生活，人人动手的理念。

“现实中有这棵树吗?”听到介绍后，胡锦涛问。

陈文杰回答说：“这棵大榕树的原型就在广东江门市的新会。”听完，胡锦涛微笑点头。

陈文杰告诉记者，广东馆理念的确定和设计，非常契合“低碳世博”的理念，同时也与广东转变经济发展方式的战略思路不谋而合。

参观结束后，胡锦涛主席反复叮嘱：“要倡导绿色生活，发展绿色经济。”

2.中国工程院副院长干勇院士日前接受记者采访时说，本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”，而我们面临的现实，是日渐突出的“城市病”：城市越来越大，人口越来越多，能源、资源、环境、交通等压力越来越大……城市的持续发展正面临严峻挑战。

古希腊哲学家亚里士多德曾经这样描述城市的功能：“人们为了活着，聚集于城市;为了活得更好，而居留于城市。”应该说，改革开放以来，我国城市化率明显提高，已由1978年的18%提升至2009年的46.6%，预计到2020年我国城市化率将达到60%以上，同时，一些城市在宜居、宜商上也大为改观。但是，制约城市人居环境质量的负面因素仍然存在，特别是随着城市化的不断发展，人口的大量涌入，追求现代化生活的强烈意愿与自然资源供给能力、生态环境承载能力的矛盾日益凸现和尖锐。

莎士比亚也说过：“城市即人。”在经济速度理念至上、拆迁成为常态、土地财政难断的现实境况下，如何体现人的权利、人的利益、人的尊严?让人高兴地看到，此次上海世博会，从全球的视角、人类发展的高度，打出了“城市，让生活更美好”的主题。而实现这一主题，关键要看这个城市是不是宜居城市。如果城市不适宜居住，就谈不上生活更美好。而宜居城市不仅要有良好的教育环境、便利的交通和优美的风光等“硬环境”，还要有人与人之间和谐共处的“软环境”。正如德国法兰克福市长罗特女士所说：在德国，市长并不是不想把城市建设成世界大都市，但这必须遵循“人文生态法则”，即这种发展应该有利于居民生活，不能因为城市发展而牺牲城市的“宜居”标准。这也意味着，能称得上是宜居的城市，应该包括经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、景观优美怡人、公共秩序安全这六个方面的内涵。

21世纪是城市的世纪，宜居城市建设将成为发展的主流。这次上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，集中展示、传播世界各国先进城市文明成果，交流城市发展经验，传播先进城市理念，这为新世纪人类的居住、生活和工作探索了崭新模式，为生态和谐社会的缔造和人类的可持续发展提供了生动的例证。期待各地的城市管理者能以此为契机，开启中国城市建设新理念，不必再把城市定位在国际化大都市的目标上，应在强化城市基础、完善城市功能、提升城市品味、实现城市发展上下功夫，多在城市环境上动脑筋，多在城市宜居上想点子，多在城市特色上做文章，不断增强城市的知名度和吸附力。让广大市民感觉到住在这里工作生活更方便，住在这里更安全舒畅、住在这里更幸福美满。别让我们所居住的城市成了一个宜看不宜居的花瓶。还是一位人大代表说得好：“拥有完善的基础设施、良好的生态环境、完备的就业政策、高效率的政府服务的宜居城市比国际大都市更有魅力。”

3.近日，在某论坛网站，一篇名为“绿色宜居城市，你希望给你带来什么?”的帖子引起了网友的热烈讨论。以下是部分网友的发言辑录：

网友A：住宅缺少供老百姓休闲娱乐的一些设施，绿地和人工湖泊政府也可以考虑。

网友B：城市应该有特色观光农业与绿色休闲城市配套.一方面解决本区市民休闲去处，一方面以此为契机吸引区外游客到访，同时带动农业、农村的发展。

网友C：我觉得应该从两个方面着手：城区应以环境卫生绿化和休闲为主.多栽几棵树，多安几张椅，更多的形成几个休闲片区。乡镇应充分利用现有自然资源大力发展和规范农家乐，使之在规模上、档次上有一个提升，从而能以点带片，使农家乐成为真正的休闲纳凉踏青的好去处，努力打创出重庆市的以农家为特色的农家乐休闲中心!

网友D：首先是治安，其次是人文素质，第三才是城市美化!

网友E：要的是健康、舒适的生活。晚上大家休息，不想被外面的做生意的打扰，确实太扰民了。

网友F：今天上午竟然就看到洒水车在我之前说的那一片区洒水洗街了!是巧合还是楼主反映的结果?不管怎么样，太感动了!

今天晚上又下阵雨，吃完饭出来正好雨大，就近躲在一路边卖水摊伞下，老板是一个小妹妹，非常客气的请我坐，再次感动。

4.长春市委十一届四次全会做出了把长春建成“宜居城市”的重大决策。近日，长春市政协十一届九次常委会就“宜居城市建设”工作进行了专题议政，吉林省委常委、长春市委书记高广滨在会上指出：绿色宜居城市是长春的发展方向，应该作为长春的城市定位之一。在具体工作中，一定要把研究绿色宜居城市建设和经济发展、城市生产力布局、改善人们的居住环境结合起来。首先要创造一个好的经济环境。解决一切问题都要把发展放在首位，只有经济发展了，人民的生活水平才能提高，城市的环境才能改善，才能更加宜居。二是要改善居住环境。在城市的总体规划上，要强调“双控”、“双增”。即控制建筑高度，控制建筑密度，增加园林绿地，增加开敞空间，努力让园林绿地进社区、进小区。三是要优化生态环境。突出抓好“两个水源地”、“两个生态区”、“一条母亲河”和“一个生态湿地”，即石头口门和新立城水库，净月潭和莲花山生态区，伊通河和波罗湖湿地。四是要营造一个良好的社会环境。加强精神文明建设，让老百姓生活在城市中，不仅身体舒适，而且心情舒畅。要高度关注安全环境。公共安全是城市宜居的基本前提，一定要加强对公共危机的研究和管理，不断提升城市的宜居指数，确保城市持续、稳定、和谐发展。五是要强化基础设施建设。保证交通便捷，让市民出行更方便;做好水电气热等城市基础设施的保障，为广大市民创造良好的生活空间。

5.国内不久前评出了上海、北京、广州等“十大宜居城市”，上榜城市全是百万人口甚至千万人口的大城市。多数被调查者认为，“十大宜居城市”之所以都是大城市，主要因为它们经济发达，机会较多。就在这次调查之前，建设部负责人表示，全国已有183个城市提出建设“现代化国际大都市”的目标。宜居城市就等于“现代化国际大都市”吗?为此，记者专门走访了国外的一些宜居城市，它们是什么样的呢?国外的宜居城市是否也想当“国际大都市”呢?

■美国宜居城市都是小城

在接受记者有关宜居城市的采访时，美国弗吉尼亚州小城阿灵顿的居民约翰•史密斯反问：“据说韩国人口的一半都生活在首都，泰国的曼谷也在全国人口总数中占大头，东京一带大城市群的人多得更是骇人听闻，有这么回事吗?”对这个反客为主的问题，记者说这些地方没去过，但在中国，人口几百万甚至上千万的大城市也有不少。“为什么大城市都在亚洲?”约翰执着地问道。

约翰的问题很有代表性。700多万人口的纽约应该算世界上最有资格称得上“国际大都市”的城市，但在美国人心中，纽约根本就不是宜居城市。不久前，美国有线电视新闻网(CNN)和《金钱》杂志评出了100个最适合居住的城市。同时，美国知名出版物《城市排名和等级》也根据“宜居”程度对美国上千个城市进行了排名。在这两份名单中，纽约排名都靠后。两份名单的评选标准虽然不尽相同，但它们反映的居住理念却非常相似。

首先，排在美国宜居城市榜前列的城市几乎全都是小城市。随着时代的发展，美国人越来越倾向于寻找一种不同于大都市的生活方式，他们更愿意住在小城镇里。中国记者在采访美国的许多城市后感慨说：“美国是个大农村。”但此农村非彼农村。良好的教育、充足的就业机会、便利的交通和美丽的风景构成了美国宜居城市的标准。

最受美国人青睐的小城多是高等教育中心。弗吉尼亚州的夏洛茨维尔市被《城市排名和等级》评为全美最适宜居住的地方，因为这里有著名的弗吉尼亚大学，大学旁边还有雪兰多国家公园，风景十分秀丽。除了优越的自然环境，弗吉尼亚大学在高科技方面与企业的研究合作，还为夏洛茨维尔市带来了稳定的就业机会，使经济健康发展。密歇根州的安娜堡和俄勒冈州的科瓦利斯市也因为是大学城的缘故跻身全美十大宜居城市。

交通方便和优美的自然环境也是美国人挑选宜居城市的重要条件。位于华盛顿州的双桥岛(班布里奇)市，人们每天搭乘渡轮就能到邻近的大城市西雅图了。44岁的双桥岛居民凯西说：“住在这里天天都像在度假。”她和当会计师的丈夫10年前造访西雅图时被旁边的这个小市镇所吸引，参天的树木和怡人的海景让他们下定决心在这里安了家。

不过，仅有良好的教育环境、便利的交通和优美的风光，还不够格称“宜居城市”。一个适宜人居住的城市，最大的表现应该是它对人的吸引力，这一点首先表现在当地居民对城市的满意度和忠诚度上。《金钱》杂志和CNN今年评出的“全美最宜居城市”是新泽西州的莫里斯敦。这是美国一个普通的小城市。洛克希德公司的雷达制造基地、一家大型IT公司和银行分行，为莫里斯敦的居民们提供了充足的就业机会。城中的学校教育水平比较高，犯罪率低。每到节日，还有全市性的音乐、戏剧表演，市长亲自带领民众一起演出，今年市长就扮演了一名武士。《金钱》杂志总编舒伦堡对记者说：“莫里斯敦不只居民收入高，最重要的是这里人们生活丰富多彩，吸引人们在此安家落户。”

■德国城市不想做国际大都市

德国城市发展研究中心和《焦点》杂志每年都推出“宜居城市排行榜”。该评选活动负责人沃尔夫•桑德拉博士告诉记者，评选有30项标准，“其中包括好学校、安全的街道、充足的就业机会以及供人们自由进行艺术和休闲活动的空间等”。

记者发现，德国宜居城市的排行榜中，更多的是像奥斯纳布吕克、戈斯拉尔等小城市，即使排行榜中最大的城市慕尼黑和法兰克福，也不过上百万人口。是不是德国城市不愿成为世界大都市呢?法兰克福市长罗特女士的话很有代表性。她告诉记者，德国的市长并不是不想把城市建设成世界大都市，但这必须遵循“人文生态法则”，即这种发展应该有利于居民生活，不能因为城市发展而牺牲城市的“宜居”标准。

日前，在桑德拉博士的陪同下，记者来到“宜居城市”戈斯拉尔采访。这里靠山环水，空气清新，还有美丽古朴的街道。这里的交通非常便利，紧邻高速公路，并有铁路线经过，前往“世界博览会城”汉诺威只需40多分钟。生活配套设施也一点不少，德国十大连锁超市都在这里开了购物中心。小城虽小，但西门子、大众等大公司在此设有制造基地，一些服务性机构也需要不少人手，为居民提供了丰富的工作机会。

亚里士多德曾说：“人们到都市共同生活：共同生活才能过更好的生活。”在德国，“宜居城市”不仅需要良好的“硬环境”，更要有人与人之间和谐共处的“软环境”。小城戈斯拉尔民风淳朴，甚至禁止出售酒精饮品，但是生活一点也不枯燥：有博物馆、公共图书馆等文化设施;其丰富的夜生活也不逊于大都市。据悉，近10年来，小城还没有发生一起恶性刑事犯罪活动。

行走在戈斯拉尔，记者常常被它的人情味所打动。在这里，残障人士或行动不便的老人，可以自己驾驶残障车，行驶在城市的每个角落，从不会遇到障碍。从其他国家来的移民，在这里也能和原来的居民轻松共处，没有种族和肤色的区别。一位土耳其移民告诉记者，自己就是这个城市的主人，这个城市就是自己的家。

■阿根廷宜居小城让人们买得起好房子

本报驻阿根廷特派记者范剑青报道：阿根廷中西部小城巴利洛切在国外名不见经传，但日前突然被美国《财富》杂志评为2005年全球“五大最适合退休人员居住的城市”之一，引起了世人的兴趣。诚然，位于安第斯山脉东麓的巴利洛切风光秀丽，有雪山、森林和草甸。但全世界此类城市不计其数，为什么巴利洛切被认为最适合居住呢?日前，记者到巴利洛切走了一趟。

旅游业是巴利洛切的主要产业，小城每年吸引大约50万游客。旅游业及相关产业为当地创造了良好的就业环境。狩猎和钓鱼是巴利洛切传统的旅游项目。不过，为了保护生态环境，当地政府实施了严格的许可证制度。以钓鱼为例，钓鱼者可以根据自己想钓的天数、所选的河段而购买金额不等的许可证。许可证并不贵，游客花上几美元就可以合法地钓一星期，但每天可以带回家的鱼有限制，最多可以带回12条，超过部分必须放生，否则一经发现，将受到重罚。另外，在动物的繁殖季节，当地禁止一切狩猎和钓鱼行为。依靠许可证制度和季节性禁捕，巴利洛切野生鳟鱼和三文鱼的数量一直保持着合理的水平。丰富的文化生活也是吸引人们移居的一个重要因素，巴利洛切的博物馆、剧院和电影院，按人均比例计算，在阿根廷处于较高水平。天气好的周末，当地的青少年和文艺团体，经常会在市政广场搞一些免费的演出活动。

在现代社会，家庭迁徙变得越来越平常，房地产价格是家庭选择居住地时重要的考虑因素。过高的房地产价格会吓退中产阶级，从而使这个城市显得没有生机。在巴利洛切，一栋带1000多平方米绿地、能看得见湖水的两层小楼，售价基本在10万到30万美元之间。一块2000平方米左右、背山面湖的住宅建设用地，一般为10至15万美元。这是一个中等收入家庭能接受的水平，比北京、上海的价格便宜不少。

关于“宜居”的标准可以有很多，但是在阿根廷人心里，最终的标准很简单，就是人们能不能在这里健康、快乐、富裕地生活，愿不愿意在这里安下自己的家。在采访巴利洛切市后的那个下午，记者和许多市民坐在市政广场的草地上，一边晒着太阳，一边享受着当地青年自发组织的音乐会。当时记者心里想：这真是一个适合人类生活的地方。

三、作答要求

(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1.“城市，让生活更美好”这一上海世博会的主题，正一点一滴地影响着我们的城市建设，请你根据材料内容概括指出我国城市建设正在发生着的变化。(10分)

要求：准确、全面。不超过200字。

2.建设绿色宜居城市，是城市发展的目标。但就当前的情况看，要实现这一目标我们还面临很多的难题。请结合“给定资料2、3、5”，指出我国城市建设中存在的问题。

要求：准确、简明、有逻辑。200字左右

(二)依据给定资料所反映的我国城市发展中的不足和现状，你觉得要实现“绿色宜居城市”的目标，政府应从哪些方面作出努力，。(20分)

要求：有针对性和可操作性，语言简洁。300字左右。

(三)给定资料2和5中都出现了“软环境”一词，请你结合材料上下文，说说你对这个词语含义的理解。(20分)

要求：全面、准确、深刻、有条理。300字左右。

(四)参考给定资料，请你以“城市，让生活更美好”为题目写一篇议论文。

要求：1.思想深刻，观点明确;

2.内容充实，结构完整，语言畅达;

3.总字数900-1100字。

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