申论考试延长至3小时，这意味着申论考试难度增加，得高分的比率降低。考生应及时调整申论复习方法，为此精品学习网特地准备了14年甘肃公务员考试申论模拟题，希望您在复习过程中有所参考。

给定资料

1.据媒体报道，首都图书馆联盟在2012年4月左右成立，清华、北大等26所高校的图书馆将逐步向社会免费开放。然而，记者在对已开放的高校图书馆进行探访时发现，多数图书馆对社会读者设置了门槛，使校外读者望“图”兴叹。

高校图书馆对外开放，是指高校图书馆允许校外人士人馆查阅和借阅。教育部2002年颁发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十一条指出：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”如今，对外开放已成为我国高校图书馆的一种发展趋势。26所首都高校的图书馆向社会开放，可谓在探索全民信息资源共享和创建学习型社会的道路上，迈出了重要的一步。

高校图书馆对外开放，并不意味着读者不需要任何证件就可以入馆。从图书馆管理角度看，设置基本的入馆门槛，比如身份证，显然是合情合理的。这方面，就连本身就是面向全民开放的国家图书馆，也需要身份证或读者卡这样的入馆凭证。而即便高校师生进入本校图书馆，也需要有校园卡。没有这样基本的门槛，图书馆书报杂志的管理就会陷入混乱，丢失或损坏的情况恐怕难以避免。而另一些入馆门槛，比如持有单位、街道或社区开具的介绍信，则显得没有必要。

高校图书馆对外开放面临的一个突出问题是，校外人员的入馆，势必会挤占有限的图书资源和座位资源，与学校师生的权益发生冲突。在高校图书馆资料和座位比较有限的当下，这种冲突尤为明显。这就意味着，高校图书馆对外开放需要政府投入更多的资金，以便能够同时满足校内外读者的需要。如果暂时无法两方面都满足，那么就应该优先满足校内师生的需要，毕竟在我国，高校图书馆的根本宗旨是为本校师生的教学、学习、科研和工作，提供信息资料和学术资源支持。

对此，有人会搬出国外，特别是社会服务已达到较高水平的英美高校图书馆的例子，来说明我国的高校图书馆也应该无门槛、无收费、无条件地对公众开放，全民共享。但我们须知，国外高校图书馆的这种对公众开放，多数是建立在国立、州立、市立公共图书馆和社区图书馆发达的基础上的。而且，国外高校图书馆之所以能够成功开展社会化服务，与其一系列条件密不可分。更重要的是，国外大学图书馆向公众开放，实际只是作为公共图书馆系统的补充而存在的。

所以，理性而言，完全照搬英美高校图书馆对外开放的做法，与国情并不相符。高校图书馆的开放，需要一个循序渐进的过程，以及相应的法律和制度等有效保障。

2.记者：西部×市图书馆连续3年馆长空缺、门前冷落。您怎么看待这一现象?

周馆长：西部×市图书馆的情况，是我国文化事业发展不平衡的一个具体表现。据我了解，在全国地级行政区划中，还有41座城市没有图书馆。此外，还有一些县级图书馆连基本的服务条件都不具备。而相比之下，在长三角和珠三角等经济发达地区，有的图书馆在馆舍、馆藏和服务等方面已经居于世界先进行列。从全国来看，图书馆事业呈现出西弱东强的特征。

记者：我们近日联合××网的调查显示，最近两个月内有接近1/4的网友一次也没有踏进图书馆。

周馆长：可读的书少，读者自然不会走进门来。根据国际图书馆协会联合会颁布的标准，公共图书馆的藏书量应为人均1.5册到2.5册。而我国的人均藏书量只有o.4册，县级以下图书馆人均只有0.1册。我看到，很多县图书馆的书，还是三四十年前的。现在每本图书平均售价将近30元，全国人均年购书费却仅有0.7元，也就是说，要把40个人一年的购书费加起来，才够买一本新书。甚至有的省人均购书费只有0.1元。

另一方面，不少图书馆缺少真正符合条件的管理人员。因为图书馆属于全额拨款的公益性事业单位，有的竟成为安排闲杂人员的地方。这造成人员队伍素质劣化，服务不能满足群众的文化需求，也加剧了图书馆的“冷清”。

记者：当前，新兴媒体正在逐步改变人们的阅读习惯，图书馆在利用新媒体方面是否已有尝试?

周馆长：最主要的是加快数字图书馆的建设。我国从上世纪90年代就开始进行数字图书馆的研发，2001年国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程经国务院批准立项，并作为我国“十五”重点文化建设项目。截至2010年9月底，国家数字图书馆资源总量已达460TB，其中已发布的资源量占数字资源总量的76.7%。2010年2月，又启动了“县级数字图书馆推广计划”;“十二五”期间，还将实施“国家数字图书馆推广工程”。

记者：您提到县及县以下图书馆是尤为薄弱的环节，对于这些基层图书馆来说，有没有什么建议?

周馆长：按照国际图联发布的标准，每5万人应拥有1座图书馆，图书馆的辐射半径通常为4公里。而在我国，目前完全按照行政区划来进行图书馆布局，平均每3400多平方公里、每46万人口才拥有l座图书馆。有的县几百甚至上千平方公里只有1座图书馆，主要在为县城居民服务，农村居民很难跑那么远去看书。

因此，图书馆的服务有层次、有步骤地向基层延伸十分重要。比如，在城市加强社区图书馆建设，像在新加坡就有区域图书馆，也有邻里图书馆。邻里图书馆讲究布局，新建的商场必须有图书馆，便于跟随父母前来的孩子们有书可读。他们的城区，还广泛设置自助借还书的设施。在农村，则要发展乡村图书馆。农民对图书馆服务的需求，主要集中在致富信息、保健常识和文化生活三个方面。所以，乡村图书馆要有针对性地开展服务。只有把图书馆事业发展的重点放在基层，才能从根本上推动中国社会的进步。

3.沿着窄窄的水泥村道走到村子最里面，就是有着38户人家的欧村(自然村)。一个小小的乡村图书馆，藏身在一排老房子中的破旧祠堂里。在镇中心小学当老师的谢明贵吃力地打开紧锁的大木门，只见左右两侧各排着三排褪色的旧书架，架上空空，书籍早已不知去向，整个屋子散发着长年漏雨积攒的霉味……这与村子里的座座新楼、西式路灯形成鲜明反差。

这个乡村图书馆，是××大学中国农村问题研究中心和南方××报合作开展的“南农实验”的一部分。从2007年下半年开始，“南农实验”在广东三座村庄建设了三个乡村书屋，但随着半年后外部力量的撤出，无一例外归于没落。

“别说我们村，就连整个上坪镇，都没有一个文化活动中心，就我这里有这么一个图书馆。”57岁的西坪村支书谢妙哉说。谢妙哉回忆，2007年，他拿出欧村旧祠堂，给“南农实验”办图书馆;书架是他从县图书馆找来的;图书资料是参加实验的志愿者从大学里募集来的;村委会还找了个村民负责图书馆的管理，工资由南农实验方补助。当年6月，拥有了3000多册书籍、l0 多份报刊以及一台电脑的欧村图书馆开张了。

当时还在××大学读研究生的马教授说，村委会和村民都是非常支持建设图书馆的，他们对32户村民的调查显示，18%的人选择平时看书。图书馆开放之初挺热闹，平均日借阅量达到15人次。“整个西坪村有l00多孩童，很多是留守儿童，他们对看书兴趣比较大;一些村民忙于农活，也希望有些书给孩子看，打发空闲时间。”谢明贵说。

这期间，南农实验一直有专人驻村，并注入了少量资金;而参与实验的志愿者，也定期带来新书，补充、更换图书馆的书籍。“就这样过了半年，我们撤出了。”马教授说，又过了半年，他回到欧村，“没想到，图书馆已经大门紧闭，不正常开放了。没有了我们的补助，村委会也不给管理员发工资，管理员也就忙自己的农活去了，常常是有人想去借书，就把他找回来开下门，很不方便，久而久之，也就没什么人去了。”

“瞒人对得山歌倒，就肯同但(他)结鸳鸯。”2012年3月22日，记者走进同为“南农实验”地的广育村，一路上，从村民家中飘出的客家山歌踏路随行。不久，广育村文化活动中心就呈现眼前，其中一间偏房就是农家书屋，几个大门都敞开着，除了70岁的管理员黄寿华，不见有其他人。

“你来得不是时候啊。”村支部书记、主任黄坤荣说，热闹的时候，中心的文化活动还是很丰富的，有人唱山歌，有人跳舞，有人下棋，当然，也有一些老人和学生看书。“现在是农忙时候，早上很多人都在忙;又不是周末，村里的孩子也没回来。”那老人呢?黄坤荣一指山坡上被冷风吹得左右乱摇的竹子，“冷空气来了嘛，天这么冷，老人都躲在家里哕。”

黄寿华领着记者看这个中心，其实，这也是依托村里的祠堂建的。房屋正中央还放着供桌，不过，在不祭祀的时候，供桌是收纳在最里面的，正中央很大一块位置，放着一个乒乓球台，上面还有个拍子扣着个乒乓球;左右两角各安放着一个喇叭，后面拖着一大团电线。天井边靠门口的位置，放着一些桌椅，桌面上画着“楚河汉界”的棋盘。走进旁边的农家书屋，只见墙上贴满了用超大白纸写的歌谱歌词，书籍报刊也摆放得比较整齐。“不管有人没人来，我每天的工作就是管理好这些书，看管好这个中心。不拿工资，都是义务劳动，反正闲着也没事。”黄寿华笑呵呵地说，黝黑的脸上皱纹挤作一团。

在马教授看来，实验一期的三个村庄，宗族观念都很强，历史文化与传统都比较厚重，在这里，传统的村落文化仍是村民行为的决定性因素。而乡村图书馆的建设对于乡村来说是一种外部嵌入的文化输入模式，承载的是现代性的理念，传承的是现代文明和生活模式，管理上运用的也是现代的管理方式。

4.2011年12月，S市图书馆推出“S市民数字阅读推广计划”，只需办理一张S市图书馆的读者外借证，就可以免费借阅包括汉王N618在内的多款电子阅读器，并可以通过两种方式获取S市图书馆馆藏的电子书资源：使用电子阅览器，通过Wi-Fi无线登录S市图书馆网站借阅馆藏电子书;使用电脑登录s市图书馆网站，将电子书下载到电子阅览器。这些电子阅读器仅相当于一本传统图书的大小，甚至重量更轻些，然而它们却能够下载和储存数千种电子读物，供“主人”随时随地移动阅读。其借阅周期则与一般的普通图书相同，第一次借阅的时间为28天，可续借一次。

其实，早在2009年2月，S市图书馆就推出了l00台电子阅读器外借体验服务，成为全国首家提供此类服务的公共图书馆，并通过网站对外招募了100名电子图书阅读器试用读者。从那时开始，S市图书馆电子阅读器外借服务的发展就进入了快速通道。

“S市图书馆现在可以提供100万种电子图书、1万种电子期刊以及近千种电子报纸，但是读者对于这些电子书的使用却没有达到我的期望。”周馆长说，“S市图书馆推出的数字阅读推广计划实际上包括了市民数字阅读网站、微博矩阵、阅读终端体验和外借服务、手机图书馆、网上联合知识导航站等，可以说是一个全方位的数字服务空间。”

持有S市图书馆读者证的读者，可以享受到电子图书、电子期刊、电子报纸、参考工具、特色馆藏五大类的数字资源，其中包括了学术研究、休闲阅读、自学培训、引经据典、溯源寻根、遨游乐海等各类中外文优质数据库资源。对于一般用户来说，只需登录S市图书馆的官方网站，进入“S市市民数字阅读”栏目，并输入读者卡号和身份证号码，就可以享受到相应的服务。远程读者如果在使用时发现问题，只需登录S市图书馆网站进入“参考咨询”栏目进行咨询，相关工作人员就会在24小时之内进行答复。

“现在许多人遇到问题就会马上上网搜索，虽然这些搜索引擎会有数以万计的链接，但很多都是没有参考价值的。”周老师说：“我们的市民数字阅读推广计划，就是希望通过S市图书馆的公共服务资源，免费为广大的市民服务，提供最为准确的信息，真正体现公共图书馆的价值。”

如今，S市中心图书馆“一卡通”也已实现了市、区(县)、街(镇)全覆盖。每一位拥有“一卡通”的读者，都可以异地借书还书，就近方便地分享图书馆资源，市民期盼已久的“一卡在手，全市通行”已成为现实。此外，中心图书馆的联合书目查询系统囊括了258个图书服务点的藏书信息，想知道一本书有几本复本，分布在哪些图书馆，通过查询系统就能一目了然。另外，持有S市图书馆参考外借证的读者可以通过中心图书馆系统中的“网上委托借书服务”，享受就近便利的服务。这项服务24小时接受读者委托，读者在完成了“网上查书、网上选书、网上委托”一系列服务流程后，在2至3个工作日内，就能在自己指定的图书馆取到委托借阅的图书。

据介绍，在不久的将来，S市图书馆还有望推出“U盘图书馆”。与以往的图书借阅相比，“U盘图书馆”适用于那些对于整本图书中的精彩部分感兴趣的读者，可以将这些内容存入U盘之后，带回家细细阅读，即实现按篇或按章节外借数字资源。

5.自2001年12月Z市F区图书馆正式对外开放以来，就单独举办或与团委、妇联、机关党工委等单位联合举办了一系列活动，极大地调动了广大读者的学习热情和参与积极性，推动了学习型城区的建设。但是这些活动还都比较零散，没有形成系统，没有成为品牌。

当F区图书馆正在思考如何将读者活动系统化、品牌化的时候，2005年底图书馆收到《文化部办公厅关于深入开展公共图书馆讲座工作的通知》。由此，F区图书馆开始踏上打造讲座文化品牌之路。

凡是品牌，都要有一个叫得响的名称和独特的标志，即Vl，它是“一个名称、术语、符号、标志或设计，或所有这些内容之组合”，是传播理念、建立知名度、塑造形象的快速便捷之途。在广泛征求各方面专家意见的基础上，F区图书馆将这个公益性讲座的名称确定为“大家讲坛”。其意有二：一是作为主讲人的“大家”既包括名人名家，又包括大众百姓，只要有合适的主题和内容，谁都能来讲，讲者无类;二是作为听众的“大家”是没有任何限制的人群，只要有兴趣和爱好，谁都能来听，听者无类。“大家讲坛”是大家讲给大家听，人人可为讲者，个个都是听众，相互启发，共同提升。

F区图书馆聘请了设计师为“大家讲坛”设计独特的徽标和固定的海报样式，作为“大家讲坛”的标志。同时，为了强化品牌标志在听众中的印象，渲染会场气氛，“大家讲坛”专门制作了大幅背景板，悬挂于讲台正中作为主题背景，便于拍摄、留影，进一步发挥宣传效应。

“大家讲坛”开讲时间相对固定，每月举办两次，每次都在星期六下午。而且会提前公布每个季度的讲座预安排、每周的讲座海报，不仅公开张贴，还印成折页发给听众随时查阅。同时，还定做了印有“大家讲坛”标志的雨伞、文化衫发给听众，既是一种宣传，又是对听众的一种鼓励。

听众是讲座工作的重要构成要素，也是讲座工作的生命所在。如果讲座没有了听众，就成了无源之水，无本之木。为办好让听众欢迎的讲座，公共图书馆要进行大量的听众需求调查，在继续办好文学艺术欣赏类讲座的基础上，不断增加新的主题模块。F区图书馆在做了初步的调查后，广泛推荐和征集主讲人，建立主讲人信息库。丰富的主讲人信息资源，是图书馆讲座能够持续发展的基础。建立主讲人信息库，收录来自各行各业的主讲人基本信息，如专业背景、技术专长、业绩成果等，便于策划讲座主题时遴选主讲人，也便于听众了解主讲人。

“大家讲坛”以“传承文明薪火，弘扬民族精神”为原则，以“提高文化艺术品位与鉴赏能力”为宗旨。作为一个区级图书馆，F区图书馆的读者主要是机关干部和社区居民。为满足听众的需求，F区图书馆在讲座的主题和形式上颇费心思。办好公共图书馆的讲座，关键在于要有好的演讲者和好的主题。演讲者既要有广博的知识，又要有较高的演讲艺术。主题既要有文化品位，又要贴近百姓、贴近生活，雅俗共赏。自开讲以来，“大家讲坛”邀请的演讲者，有全国知名的学者作家，如王蒙、周国平、金敬迈等，有Z市的专家教授，如杨宏海、应天齐等，也有F 区的文化工作者及Z市原住民，还有退休来Z市的内地大学教授，等等。主题包括哲学思考、读书方法、名著欣赏、书法绘画、摄影知识、诗歌鉴赏、音乐欣赏、电影艺术欣赏等众多领域。

6.在Z市、在D市，周末的早晨，图书馆门前静静地排着等待进馆的人们;从早到晚，大大小小的阅览室坐满了爱读书的男女老少一一这已是这两地常见的城市景观。

信步在D市的每一个市镇，图书馆、文化馆都是让人眼睛一亮的新建筑。D市以总馆、镇街分馆、村(社区)分馆、图书流动车服务站、图书馆ATM这五种形态构成了空间覆盖全市、时间全天候的图书馆公共服务网络。Z市全市则共有公共图书馆600余座，读者持一张“图书馆之城”读者证即可享受无差异、无障碍的图书馆服务。

此外，Z市和D市设立的自助图书馆非常方便，D市每个镇街都有无人值守自助图书馆，Z 市的l60台自助图书馆已全面投入使用，两地都实现全年“365天天天开放，24小时时时开馆”，突破了传统图书馆开馆时间和地域的限制。

不过，全国许多城市虽然都有市、区一级的图书馆，但很少有地方能达到Z市、D市这样网点广泛、合理的布局。S市“十二五”期间的努力目标是“l5分钟文化圈”，即在全市所有区县，居民步行l5分钟能到达一个图书馆或文化馆(站)。如果S市这样的超大城市都能如此布局，有资金的中小城市也应该做得到。在资金不足的地方，则应先顾“小”的，即先重点建设社区的小型图书馆。

目前2市图书馆纸本文献规模达313万册，电子文献266万册/件，在满足市民一般性阅读的同时，重点收藏了符合2市社会经济发展和重点产业政策导向的文献。D市图书馆在馆藏格局上，按照构建复合式馆藏格局的指导思想，一方面，抓好主题文献建设，设立“漫画图书馆”“衣食住行图书馆”等l0个“馆中馆”;另一方面，抓好数字资源建设，自建《D市人物》等8 个地方特色数据库，并成为国家数字图书馆第一家分馆。

Z市图书馆实行全馆“全面开放、免证进馆、分层管理、一卡通行”的服务模式，藏、借、阅服务交融一体，为读者营造了便捷舒适、自主高效的阅读环境。走进Z市图书馆，随处可见各种现代化、人性化的设施，自助借还、自助办证、自助复印、自助打印、自助存包、自助查询、自助登记上网……通过各种自助设备，读者完全可以自主地享受到自助服务带来的便利和快捷。作为一个第一次走进图书馆的人，几分钟就能办好Z市通用的“图书馆之城”读者证，在自助借还机上，几秒钟就可自助办理好借书和还书手续。通过Z市图书馆门户网站，还可以实现网上预约、网上预借、网上续借、资源推介、网上咨询、短信定制、预借送书等个性化服务。在丰富网上服务的同时，电话语音服务、短信服务等多元化服务方式也被引入Z市图书馆基础服务。

Z市和D市的图书馆不仅向所有读者敞开大门，而且提供的服务完全免费。免费办证、免费借阅、免费上网、免费查阅数据库、免费视频点播、免费远程访问数字图书馆资源……公共文化服务的公益性、基本性、均等性在这里得到了体现。

三、作答要求

1.根据“给定资料3”，对马教授所说的“一种外部嵌入的文化输入模式”加以解释。(15分)

要求：全面、简明，不超过l50字。

2.F区图书馆新一期“大家讲坛”即将在本周六开讲，本期邀请的主讲人是Z市L大学的退休教授M教授，主讲内容是“唐诗欣赏”。请根据“给定资料5”的内容，为本期讲坛写一段宣传性的文字。(20分)

要求：(1)内容具体，针对性强;

(2)用语恰当，通俗易懂;

(3)不超过500字。

3.假定你是某市文化部门的一位工作人员，请结合“给定资料”，简要分析我国公共图书馆发展困难的原因，并提出解决问题的具体建议，供上级有关部门参考。(25分)

要求：(1)对原因的分析准确、全面，不超过150字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过250字;

(3)条理清楚，表达简明。

4.结合“给定资料，，中的具体事例，围绕我国公共图书馆建设问题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;

(2)参考“给定资料”，但不拘泥予“给定资料”;

(3)语言流畅，条理清楚;

(4).总字数800--1000字。

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